防卫政策转型 日本舆论担忧和平宪法生变

　　日本防卫大臣北泽俊美12月21日就新《防卫计划大纲》表态，称与中国有关的“安保领域问题”仍然存在，日本政府“绞尽脑汁”制订了这份大纲，希望能够得到中国方面的理解。

　　日本政府17日通过了新《防卫计划大纲》与《中期防卫力整备计划》（2011至2015年度）。这份以“国际社会代表”自居，对中国指手画脚的大纲一出台就令人无法理解。

　　新大纲首次提出“动态防卫力”的概念，即“具备适应性、机动性、灵活性、持续性以及多目的性，依据军事技术水平的动向，以高度技术能力和情报能力为支撑的动态防卫力”。防卫预算总额为23.49万亿日元（约合人民币1.86万亿元），基本维持现有水平。新大纲的重大转变是防卫重点从日本东北转向西南，提出加强西南诸岛的防卫能力。据共同社报道，陆上自卫队在西南诸岛的军力最多将增至2000人。政府将在新大纲通过后，尽快启动距离中国较近的冲绳县宫古岛以西岛屿的兵员部署。自卫队还将加强海上自卫队宙斯盾舰的机能，推进在全国部署“爱国者3”地对空拦截导弹，并提升弹道导弹拦截能力。新大纲还写入了日美在黑客攻击等领域加强合作，加深与韩国、澳大利亚、印度等国的防卫合作等方针。

　　虽然新大纲放弃修改“武器出口三原则”，但介绍了发达国家间的武器跨国研发现状，表明将着眼于参与国际共同研发，为将来修改该原则打下了基础。日本官房长官仙谷由人近日表示，“武器出口三原则”是基于“避免助长国际纷争”这一和平国家基本理念的原则，作为政府将继续坚持这一基本理念。社民党党首福岛瑞穗则批评说，新大纲保留了与他国共同研发武器的可能，存在“武器在海外被使用”的隐患。日本前众议院议长河野洋平发表文章指出，现在中国国防建设的步伐与世界上是趋同的。中国政府追求地区稳定，中国民众最关心经济。日本在经济高速增长时期的防卫费也曾快速增加。现在德国和英国为了削减财政赤字，提出大规模削减兵力。而在日本，高喊削减财政赤字大有人在，但几乎听不到削减防卫费的声音，令人不可思议。

　　日本共同社发表题为《日本防卫政策转变令人担忧》的评论指出，在日美共同应对各种事态和威胁、日本积极参与联合国维和行动（PKO）等国际和平合作的过程中，“专守防卫”可能会日益空洞化。导弹防御系统的应有形态和新大纲提到的“修改参加PKO的5项原则”等，可能将改变现有的“和平宪法”对禁止集体自卫权的解释，这点令人担忧。日本与其派自卫队牵制中国从而导致周边关系紧张，不如在提高海上保安厅的警戒能力的同时，制定避免日中间出现偶发性海上冲突的“海上危机管理机制”。（记者 于青）

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