欧盟批准救助爱尔兰计划 债务危机扩散风险并未减轻

　　欧盟27国财长在11月28日晚间举行的特别会议上批准了一项资金达850亿欧元的救援爱尔兰计划。欧盟委员会负责经济和货币事务的委员奥利·雷恩说，其中的350亿欧元将用于救助因房地产泡沫破裂而陷入困境的爱尔兰银行业，500亿欧元用于满足爱尔兰政府的财政需要。

　　爱尔兰总理布赖恩·考恩在当晚举行的记者招待会上说，爱尔兰政府原则上接受了这项一揽子金融援助方案。其资金来源为：175亿欧元来自爱尔兰从本国养老储备基金等其他国内资金资源中自筹；225亿欧元来自为欧盟各国政府设立的紧急财援项目——欧洲金融稳定机制（EFSM）；225亿欧元来自国际货币基金组织（IMF）；177亿欧元来自今年5月设立的欧洲金融稳定机构（EFSF）；48亿欧元来自英国、瑞典、丹麦与爱尔兰的双边贷款。

　　考恩还介绍说，在一揽子金融援助方案中，爱尔兰的12.5%的较低公司税获得维持。爱尔兰12.5%的公司税在欧盟成员国中相当低，其他欧盟国家由此抱怨爱尔兰的低税收是不公平竞争的一种形式。但爱尔兰政府一直拒绝通过提高本国公司税率来换取外部金融援助。

　　爱尔兰获得的贷款期限将从三年到七年半不等，贷款利率本周才能决定。但此前爱尔兰广播电视公司报道说，欧盟和国际货币基金组织向爱尔兰提供贷款的平均利率为6.7%。这一数字远远高出希腊年初接受金融援助时5.2%的借款利率。主要反对党统一党11月26日宣布，高于6%的利率将无法接受。

　　爱尔兰政府11月24日出台了一项4年期的财政紧缩计划，被认为是爱尔兰为满足救助条件而采取的重要步骤。根据这项计划，爱尔兰将通过削减公共开支和提高税负等措施，在4年内削减100亿欧元公共开支，并实现税收收入增长50亿欧元，到2014年将财政赤字占国内生产总值(GDP)的比例控制在欧盟要求的3%以内。此外，爱尔兰政府12月7日还计划提交明年的预算，需削减60亿欧元财政赤字，实现40%的减赤目标，使当年财政赤字占GDP的比例从今年的32%降至9.1%。

　　从11月29日的市场反应来看，爱尔兰救助方案的出台未能起到提振信心的作用，债务危机继续向葡萄牙和西班牙扩散的风险丝毫没有减轻，危机仍有可能升级。当天，欧洲主要股市全线下跌，纽约汇市欧元对美元汇率一度下探至1比1.31以下，创下两个月来新低，而投资者对葡萄牙和西班牙将步爱尔兰后尘的担忧是主要原因。本月，欧元对美元汇率已累计下跌6.3%。

　　葡萄牙和西班牙的主权债券信用违约掉期费率11月29日攀升至历史新高，这表明投资者认为两国出现债务违约的风险有所上升。欧盟委员会承认，欧元区经济复苏仍存在较大的不确定性，尽管有利和不利因素并存，但经济复苏面临的风险不容忽视，仍有可能加剧的债务危机无疑是首要威胁。 （张兴慧）

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