美“重返”亚太进实质阶段 战略博弈复杂化凸显

　　近来，亚太地区“热闹”非凡，堪称全球最“火”。首届东盟防长扩大会、东亚系列峰会、G20峰会、APEC峰会接连不断，海洋权益争端升温蔓延，有关国家针对“第三方”加紧“拉帮结派”与复杂串联。特别是美国所谓的“大动作”不断，先是国务卿希拉里发表洋洋洒洒近万言的“美国亚太政策”讲话，接着是其与奥巴马总统相继密集出访亚太多国，美国“重返”亚太进入实质性阶段。

　　希拉里10月28日在夏威夷发表讲话，宣称“美国致力于在亚太地区发挥领导作用”，美国全面“重返”亚太具有深刻的时代背景与战略意图。

　　其一，亚太经济快速崛起，成为与欧盟、北美并驾齐驱的全球经济三大“板块”之一，对外吸引力倍增；

　　其二，中国加速崛起与区域影响力大幅增强，引发美国高度不安与强力反弹；

　　其三，美国全球地缘战略重心“东移亚太”。

　　综观之，美国亚太新战略要素看来有三：

　　首先，依托三大管道，采取“三管齐下”。一是“加固”双边同盟，包括日、韩、澳、泰、菲五国。其中，美日同盟居于“首位”，是美国亚太政策的“基石”。美韩同盟将共同应对“天安号”事件与“朝核问题”。美菲将于2011年1月举行首次“2+2”战略对话。

　　二是“拓展”双边“合作伙伴”，包括印尼、越南、新加坡、印度与中国等。其中，越南既是美国的“老冤家”，又是“新情人”，美越关系“从未像今天这样富有成果”，双方还扩大海上安全和防务交流，越更是极力邀请美加入东亚峰会。美国也对印度寄予厚望，奥巴马即将对印展开“空前”访问，希拉里强调，“作为世界上最大的两个民主国家，共同利益和共同价值观将美印紧密地联系在一起。”至于中国，美国的心态则要复杂得多，希拉里表示，“中美关系是复杂的，影响巨大，我们致力于处理好这个关系。”

　　三是全面“介入”地区多边机制，包括东盟地区论坛、东盟防长扩大会、东亚峰会、亚太经合组织等，美国将东盟视为亚太多边机制的“支点”。关于美国对亚洲机构的态度，希拉里毫不客气地指出，“如果讨论到重大的安全、政治和经济问题，如果这些问题涉及我们的利益，那么我们将寻求在谈判桌前有一席之地。”美国虽然今年还只是以“观察员”身份出席东亚峰会，但已急不可耐地要求“全盘改造”东亚峰会，强调其应发展成“在核不扩散、海事安全、气候变化及其他亟待解决的战略和政治问题上进行实质性接触的论坛”，这与绝大多数成员国所一贯坚持的“经济合作”的东亚峰会属性可谓南辕北辙。

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