欧盟公布未来十年能源战略 将建设能源基础设施

　　欧盟委员会10日公布了名为“能源2020”的未来十年欧盟能源新战略。计划在未来10年内用1万亿欧元建设欧盟国家的能源基础设施。在能源价格持续上涨、未来能源安全存在不确定因素的情况下，这一战略备受各方关注。

　　欧盟能源新战略的核心内容是未来10年欧盟国家能源领域的五大优先目标。这5大优先目标是：第一、建设“节能欧洲”，特别是要在交通以及建筑领域进行节能革新，促进能源行业的竞争，提高能源供应的效能。通过节能行动，要实现欧盟国家平均家庭每年节约1000欧元的能源费用。第二、推进欧盟内部的能源市场一体化进程，除了制订统一的政策，还要在未来5年内完成泛欧能源供应网络的基础设施改造，主要是成员国内部以及成员国与成员国之间的天然气管道建设、供电网络建设、新能源网络建设，把欧洲所有地区纳入统一的能源供应网为全体欧洲人提供安全可靠的、负担得起的能源。为此，未来10年，欧盟国家将投入1万亿欧元。第三、制订“消费者友好型”能源政策，提高能源的安全性和可靠性。第四、确保欧盟国家在能源技术与创新中的全球领先地位。第五、强化欧盟能源市场的外部空间，把能源安全与外交相结合，与主要能源伙伴展开合作，并在全球范围内促进低碳能源。

　　欧盟能源新战略共有21页，开篇第一句话是：“失败的代价太高”！报告指出，能源是社会生命之血液；欧洲经济依赖于安全、可持续以及人们支付得起的能源供应；能源消耗同时又是气候变化的罪魁祸首。因此，能否解决好能源问题，是欧洲面临的重大任务和挑战。欧盟的能源目标也成为欧洲未来十年发展战略——“欧洲2020战略”的重要组成部分。

　　“欧洲2020战略”今年6月已经得到欧盟27国领导人的一致通过。这一战略确立了以知识型、低碳型、高就业型经济为基础的未来10年欧洲经济增长的新模式。有关建设低碳型经济，战略制订了到2020年欧盟国家必须实现“三个20%”的目标，即：温室气体排放减少20%，可再生能源占能源总量的20%，能源利用的效率提高20%。　能否实现这“三个20%”，关系到欧洲的未来。例如，据测算，单单“能源利用效率提高20%”这一项，就可以使欧盟国家每年节约780亿欧元的能源成本，并且能创造上百万个新工作岗位。

　　受能源价格飞涨以及全球变暖的影响，为确保欧盟国家能源供应的长期安全，从2005年起，欧盟就开始设计共同能源政策；2006年10月，欧盟通过“提高能源利用效率行动计划”；2007年3月，欧盟通过“能源行动计划”；2008年3月，欧盟通过“能源技术战略计划”；2009年6月，为实现欧盟天然气及电力市场一体化，欧盟内部进一步开放能源市场。今年6月，欧盟批准“未来10年发展战略”，又把能源列为改革的重点领域。

　　目前，欧盟能源市场分散，基础设施老化，能源消费没有竞争，成员国的能源政策缺乏透明度。欧盟委员会能源事务委员厄廷格呼吁，欧洲必须实现“能源一体化”，而且必须马上行动起来。这一呼吁已经得到了欧洲议会的响应。欧盟委员会将根据上述能源新战略，在一年半的时间内制订出立法建议。明年2月4日，欧盟27国首脑将举行欧盟历史上首次能源峰会，欧盟能源新战略将在峰会上得到确认。但是，正如欧盟能源战略报告开篇中所说：实现这一目标，将是一个漫长的过程，需要欧盟国家数十年的努力。 (记者 金力)

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