苏丹北南形势存三大悬念

　　10月9日，联合国安理会成员国常驻联合国代表组成的代表团在苏丹外交部举行了会谈，讨论了苏丹南部地区将在明年1月举行的公投以及达尔富尔形势等问题。新华社发（穆罕默德·巴比克尔摄）

　　在苏丹南部即将举行全民公投，以决定这一地区是否脱离苏丹成为独立国家之际，负责监督此次公投的联合国3人小组11日在苏丹首都喀土穆同苏丹外长卡尔提和苏丹公投委员会官员举行了会谈。

　　公投一事不仅有可能改变苏丹版图，使苏丹北南关系进入新阶段，而且将对本地区政治格局产生深远影响。目前，距离苏丹南部公投剩不到3个月时间，但苏丹北南形势的发展依然存在三大悬念。

　　公投能否如期举行

　　苏丹南部地区计划于2011年1月9日举行公投。联合国3人小组组长、坦桑尼亚前总统姆卡帕与卡尔提在11日举行会谈后对媒体说，苏丹南部公投将是苏丹北南双方落实《全面和平协议》的重要转折点。

　　目前，实际控制苏丹南部地区的苏丹人民解放运动对如期举行公投决心很大。苏丹人民解放运动主席、苏丹第一副总统兼南部自治政府主席基尔最近一再表示，如期举行公投是一条“红线”，公投日期神圣不可改变。

　　苏丹北方执政的全国大会党则表示，支持如期举行公投，但条件是在举行公投之前双方应首先消除争议和分歧。

　　从目前情况看，技术问题有可能导致公投被推迟。苏丹国民议会去年12月通过的《南部苏丹公投法》规定，在公投之前3个月完成选民登记工作。但这项工作到现在依然没有展开。

　　苏丹公投委员会主席哈利勒日前说，苏丹将在10月23日收到在南非印制的选民登记表格。之后，还需要3个星期时间才能把这些表格分发到各地投票站。因此，选民登记工作最早也要到11月份才能开始进行。

　　实际上，影响公投如期举行的更为关键的因素还是北南双方的政治意愿。南方自治政府和苏丹人民解放运动近来多次表示，如果公投不能由北南双方联合举办，那么南方将单方面举行公投。苏丹人民解放运动官员还宣称，南方绝大多数选民都将在公投中投下支持分离的选票。

　　基尔日前也公开宣布，他将在公投中选择分离，原因是统一的苏丹对他已经失去吸引力。

　　不过，苏丹总统巴希尔领导的执政党全国大会党反对分离、维护统一的决心也很大。

　　分析人士指出，如果全国大会党对苏丹南部分离主义倾向不加制止，允许南部地区通过公投实现分离和独立，那它在苏丹北方的执政根基必然会动摇，不仅反对党将会群起而攻之，国内伊斯兰极端势力也将借机制造事端，以图东山再起。

苏丹概况

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