朝鲜半岛局势有所缓解 六方会谈重开尚需时日

　　自“天安”号事件以来朝鲜半岛出现的紧张局势，近一段时间来在中国的积极斡旋下，紧绷的弦出现松动。不过从近期中、朝、美、韩等多边互动的结果看，重启六方会谈还需各方进一步积极努力。

　　风暴始于“天安”号事件

　　近几个月来的半岛及东北亚紧张安全局势，始于“天安”号事件。韩国“天安”号警戒舰3月26日在韩国西部海域值勤时因发生爆炸而沉没，46名官兵丧生。此后美、韩等国组成的联合调查团称，“天安”号是受鱼雷袭击爆炸沉没，而该鱼雷“是朝鲜制造并使用的CHT-02D鱼雷”。

　　此后半岛乃至东北亚安全局势急转直下，美、韩称将针对“天安”号事件向朝鲜表达“强硬立场”。而“强硬立场”的表现就是从7月开始每个月都在东北亚海域举行联合军演，以“威慑”朝鲜。

　　7月，美、韩在日本海举行代号为“不屈的意志”联合海上军演；8月初，韩国在黄海单独举行了陆海空海上机动演习；8月中旬，美韩举行“乙支自由卫士”演习；9月，美韩还将在黄海举行联合军演。联合军演不仅激化了半岛局势，也对中国的海上安全形成挑战。

　　朝鲜对美韩军演做出强烈反应。朝鲜国防委员会称，“美国好战分子最近的活动使朝鲜半岛局势‘极度恶化’”，正处于“战争前夜”状态，同时也严重破坏了东北亚地区的和平与稳定。朝方还表示将“以强有力的核遏制力”回应美韩系列联合军演。8月9日，韩国反潜演习结束当天，朝鲜向西部海域“北方界线”发射了130多枚海岸炮炮弹。

　　风暴在威慑与反威慑的对抗中愈演愈烈，东北亚局势擦枪走火的潜在风险剧增。

　　“两个访问”释放转折信号

　　正当六方会谈停滞、半岛局势陷入僵局之时，8月的“两个访问”使局势出现转机。

　　第一个访问是8月26日至30日朝鲜最高领导人金正日对中国进行的非正式访问。金正日与胡锦涛主席举行了会谈，他通过中国向外界表明立场：愿为重启六方会谈而作出努力。美国主流媒体对此进行了大篇幅报道。美国国务院也表示，希望中方就有关访问向美方吹风。韩国总统李明博对金正日的访华持肯定态度，也对中国扮演的角色给予积极评价。他说，金正日亲身感受中国式的经济发展，将为朝鲜经济发展带来积极意义。

　　第二个访问是几乎与此同时进行的美国前总统卡特访问朝鲜。卡特受到朝鲜最高人民会议委员长金永南的接见，他此行带回了被朝鲜扣留的美国公民戈麦斯，同时还带回了朝鲜向美方表达的恢复六方会谈的愿望。尽管美国官方对朝鲜的表态持怀疑态度，但这至少使剑拔弩张的半岛局势出现缓和趋势。

　　中方是推动和平的主力

　　其实从8月16日开始，中国政府朝鲜半岛事务特别代表武大伟就展开了为期18天的密集出访。他先后访问了平壤、首尔、东京和华盛顿，会见了四国涉及六方会谈的16名高级别官员。

　　中国外交部发言人姜瑜表示，武大伟此行目的是就朝鲜半岛局势、重启六方会谈等相关问题与各方进行沟通，听取各方意见。

　　在美国期间，武大伟会见了美国对朝政策特别代表博斯沃思。他同时还与美国常务副国务卿斯坦伯格、助理国务卿坎贝尔、白宫国安会亚洲事务高级主任贝德进行晤谈。中美双方在会晤后表示，双方一致认为六方会谈是维护半岛和平稳定、实现半岛无核化的有效平台；双方同意与其他各方共同努力，创造条件，继续推进六方会谈进程。

　　据此间媒体报道，武大伟向相关国家提出了一个“三步走”的新方案：第一步由美朝双方进行双边会谈；第二步是举行六方代表团预备会议；第三步重启正式六方会谈。

　　据悉，9月初白宫国家经济委员会主任萨默斯、美国总统国家安全事务副助理多尼隆等美国高官访华时，得到了包括胡锦涛主席在内的中国领导人的接见。双方除了谈中美双边关系外，中方再次呼吁美方一起努力，尽早重启六方会谈。

　　韩国：“天安”号这一页翻不过去

　　除了表达重启六方会谈的意愿之外，朝鲜近期还向韩国送还8月因“侵犯朝鲜经济水域”而遭扣留的韩国渔船“大承”号和7名船员。

　　对于朝鲜释放出的缓和信号，韩国也通过恢复对朝援助作出了积极回应。韩国红十字会总裁柳宗夏9月13日宣布，将应朝鲜要求向朝鲜水灾受害地区提供包括5000吨大米和1万吨水泥等在内的援助物资。

　　不过，缓和紧张局势是一回事，重启六方会谈是另外一回事。韩国官方多次强调，朝鲜必须为“天安”号事件负责，在“天安”号事件有一个交待之前，“不会考虑重启六方会谈”。

　　9月13日，就在外界认为近期各方的互动使六方会谈出现曙光之际，韩国国防部突然公布了对“天安”号事件的“最终调查报告”。而此次公布的“最终报告”内容“毫无新意”，与此前公布的结果“完全一致”。

　　此间专家认为，在局势出现转机的关头，韩国“毫无新意”地再次公布调查报告，是藉此向外界表态：在朝鲜就“天安”号事件采取负责态度之前，韩国无法翻过这一页而重启六方会谈。

　　美国：六方会谈尚需时日

　　作为六方会谈的重要一方，美国于本月12日开始派出博斯沃思、美国六方会谈特使金成及白宫国安会亚洲事务负责人丹尼·拉塞尔等高官，对韩国、日本、中国进行访问，核心议题就是半岛局势和六方会谈。

　　博斯沃思表示，不排除美朝直接举行谈判的可能性，但要争取通过六方会谈来进行多边接触。不过，他对近期重启六方会谈并不乐观。他说：“目前阶段没有理由期待未来几周会有(突破性的)外交行动，达成重启六方会谈的共识还需要一些时间。”

　　美国对近期重启六方会谈的悲观态度，此间有美国专家对此认为主要有以下几个原因：

　　首先，美国必然顾及韩国的态度。“天安”号事件解决之前，韩国对六方会谈的态度是消极的。美国国际与战略研究所朝鲜问题专家维克多·查对本报记者说，在朝鲜认真地为事件负责之前，六方会谈重启的可能性非常小。而博斯沃思也在访问韩国时表示，“没有迹象”表明朝鲜在这一事件上愿意道歉。

　　其次，美国一直坚称，朝鲜在弃核问题上作出有效承诺，美国才相信朝鲜的态度是认真的。美国副国务卿斯坦伯格11日称，如果有明确迹象表明朝鲜努力落实2005年朝核问题协议，则美国愿意恢复六方会谈。美国国务院防扩散高级顾问乔飞对本报记者表示，朝核问题是美国最关心的议题，如果不存在核问题，半岛问题在美国外交的议事日程上将被大大后置。

　　第三，美国不少专家都相信，朝鲜内部正面临着改革和政权交接问题，美国目前更关心的是朝鲜政治的走势。在尘埃落定之前，美国宁可保持“战略耐心”，谨慎处理和谈问题。（本报驻美国记者 杨丽明）

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