议员文斗武斗俱全 印度国会工作时间过半白耗

　　据新加坡《联合早报》30日报道，印度总理辛格刚在庆祝独立日当天发表谈话，斥责国会议员在国会中的行为“有失尊严”；五天之后，内阁却通过了为国会议员加薪超过200%的决定。

　　印度一直都以世界最大民主国家为荣。然而，人民代议士的表现往往有愧于这个“美誉”，议员进入国会的主要目的似乎是为了让国会无法正常运作。

　　无论是上议院还是下议院，开会时都会有电视现场直播。这十年来，议会里嘈杂与纷乱的情况越来越严重，除了议员高分贝的互骂声，还上演一桩桩的武斗戏，就连维持会议秩序的议长也遭人大声喝止。

　　由于太乱太吵，议会一再展延已是司空见惯，一些有意义的辩论无法进行；重要又复杂的立法经常遭到阻延，或者无法认真详细地审视。

　　新德里智库PRS立法研究所搜集的数据显示，截至上周六的国会会期工作时间为170个小时，但白白浪费的时间竟达100个小时，其中70小时是因为会议展期，近30个小时是因为抗议和退席被耗掉。

　　该研究所指出，如果把国会开会每分钟需花费2万6035卢比计算在内，浪费的情况更是严重，这还不包括议员的薪金。

　　在8月15日独立日的演讲中，辛格叱责议员在议会大厅说话，言辞“尖刻”、“不堪入耳”。

　　他说，批评要得体，不能有失尊严，议员针对重要课题争辩或讨论，必须求同存异。

　　印度地方议会也不比联邦议会逊色，7月间在比哈尔议会就上演了武斗闹剧。议会大厅内，椅子和鞋子横飞，一名愤怒的女议员走出议会大门，还拿起花盆乱砸。

　　政治学教授森恩表示，发生这样的事实在太丢脸了。他写了多本关于印度国会的著作。

　　他指出，国会和地方议会是“民主圣殿”，怎么可以任人糟蹋。

　　然而，在辛格斥责议员几天后，内阁却通过了议员薪金从目前的1万6000卢比剧增至5万卢比的计划。议员加薪幅度超过两倍，引起民众的热议，有人对此嗤之以鼻，有人表示置疑。

　　森恩表示，他不反对议员加薪，但坚持这必须与议员出席率及严格遵守议会纪律挂钩。

　　他说：“议员行为不检点，议会讨论不专业，民众为何要付钱给他们？”

　　印度国会因议员武斗和谩骂浪费了许多时间，有时不得仓促地通过好几项议案，根本没有认真讨论。2010年的预算会议，下议院是在短短15分钟内通过五项议案。

　　PRS立法研究所所长马杜卡说：“执政党、反对党和地方政党在摆尽政治姿势后，就没有剩下什么时间来辩论真正的议题。”

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