欧盟“外交部”呼之欲出

欧盟力图让成员国统一在欧盟旗帜下，对外发出统一的声音

　　欧洲议会一个重要委员会6日通过欧洲对外行动署设立方案。这意味着欧洲议会将于本周晚些时候正式表决，为成立这个欧洲联盟“外交部”清除最后障碍。

　　欧盟成员国和欧盟常设执行机构欧盟委员会早已同意设立对外行动署，但这一方案在欧洲议会这一欧盟监督、咨询和立法机构遭遇阻碍。

　　一些议员要求给予对外行动署更多权力，前期讨论持续数月。欧盟委员会负责外交政策的副主席凯瑟琳·玛格丽特·阿什顿和成员国外长多次给这些议员做工作。

　　欧洲议会对外关系、安全与防务政策委员会6日表决对外行动署设立方案。结果稍稍出乎意料：委员会全体成员，包括保守派、社会党和自由派议员，全部赞成。

　　按议程，欧洲议会定于7日开始最后辩论，8日召开736名议员全体会议、投票表决，预计将正式“放行”这份方案。

　　参与对外行动署谈判过程的外交官告诉德新社记者，他们希望这一欧盟“外交部”能在12月1日前开始运转。

　　按路透社说法，对外行动署旨在促进欧盟各成员国“更紧密”协调外交政策，让欧盟发出更响亮声音。多年来，欧盟成员国在外交上更多是各自为政，只有在一些不太重要或自身有需求的议题上才寻求统一“欧盟立场”。

　　根据方案，对外行动署员工数量大约6000人，其中大约4500人将派驻欧盟境外130多个欧盟大使馆。按欧盟外交官的说法，对外行动署“集合人马”并实现正常运转需要几个月，而完全担当起欧盟“发声筒”可能需要几年。欧盟智库欧洲对外关系委员会高级政策研究员尼克·威特尼说，这就像“大火慢烧”，“需要时间”。

　　一些分析人士说，对外行动署能发挥多大作用，一定程度上取决于美国等大国如何与它打交道，以及英国、法国这些老牌外交强国如何参与欧盟“外交部”以及各国之间是否真的可以协调统一。(胡若愚)

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