在韩国济州岛举行中日韩第三次领导人会议成果丰硕。面对金融危机的压力,三国合作水平不降反升,设立合作秘书处等决定更是在机制化建设方面迈出了重要一步。
2007年以来,次贷危机引发的金融动荡波及全球,中日韩等亦未能幸免。世界范围的经济衰退带来的各种复杂挑战对三国关系的平稳发展一度形成不小压力,但也为突破旧有障碍,强化三国合作关系提供了机遇。
三国在经贸等方面的依存度提升。由于全球经济不景气,2009年,中日贸易额约为2300亿美元,中韩贸易额约为1400亿美元。虽然同比分别下降约14%和16%,但同期日、韩与美欧等地区之间的贸易额下降幅度更大。特别值得注意的是,在危机期间,中国首次超越美国成为日本第一大贸易伙伴、第一大出口目的地和最大进口来源地。而中国自2007年以来已经连续三年成为韩国第一大贸易伙伴。从一定意义上说,中日韩经济发展对东亚区域内贸易的总体依赖程度已然超过其他地区。此次会议肯定了相互投资便利化、加快三国自贸区建设的前景,为企业界增添信心与助力。
三国在金融、环保等领域的合作取得实质性进展。面对经济波动,中日韩采取务实态度,积极突破长期以来由于历史、政治等因素所形成的障碍,通过两次领导人会议达成《合作行动计划》、《国际金融和经济问题的联合声明》、《灾害管理联合声明》及《可持续发展联合声明》等文件,推动三国在金融、清洁能源、电子等领域各展所长,互利合作。尤其是政界与学界研讨多年的“亚洲共同基金”构想在中日韩等协力推动下迅速化为现实,筹集资金规模也由最初设想的800亿美元升至1200亿美元。
三国在携手推进区域一体化方面意愿和共识增强。金融危机成为区域一体化进程的助力。中日韩对区域内贸易的依赖性上升,共同利益增加,推动形成世界第三大经济区、提升与其他区域集团的竞争力符合各国战略需要。无论是在东盟10+3会议、东亚峰会,还是在中日韩领导人会议上,该议题都成为大家关注的焦点。尽管面临诸多难题,但逐步提高一体化合作水平、加快自由贸易区建设、构建东亚共同体已成为三国共同愿景。如温家宝总理所言,各方将“遵循开放包容、循序渐进的原则,凝聚共识,深化合作,朝着建立东亚共同体的长远目标不断迈进”。会议发布的《2020中日韩合作展望》具体而生动地描摹出实现这一愿景的“路线图”。
深化中日韩合作已成大势所趋。三国的经济总量之和分别占东亚地区及全球的3/4和近1/5,其合作关系的发展程度对地区乃至世界度过当前危机、实现复苏及增长具有举足轻重的影响。虽然中日韩在经济社会发展、政治制度及价值观念等方面存在一定差异,但是此次会议的成功说明,三国藉日臻完善的对话机制坦诚沟通,有利于增进互信、消弭分歧,从而把握历史机遇,在十年既有成果的基础上,扎扎实实地逐步丰富伙伴关系的内涵,推动三国合作不断迈上新的台阶。(作者:中国国际问题研究所 王瑞彬)