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英国战后首个联合政府 两党经验缺失前景难测

时间:2010-05-13 08:54   来源:新华网

  

 

  5月12日,在英国首都伦敦,一名送花的男子准备进入首相官邸唐宁街10号。唐宁街10号5月11日迎来英国新首相、保守党领袖卡梅伦。新华社记者曾毅摄

  英国11日诞生第二次世界大战结束以来首个联合政府。保守党和自由民主党首次牵手,两党领袖戴维·卡梅伦和尼克·克莱格分别出任首相、副首相。

  两党政治光谱相异,政策立场有别,选民阵营不同。这场结合,究竟是“没有爱情的婚姻”,还是克莱格所言“新政治”的开端,尚需时日证明。

  联合执政

  英国6日议会选举诞生“无多数议会”,得票居前的保守党、工党和自民党随即展开密集谈判。经过5天艰难磋商,保守党最终争取到自民党支持。

  保守党和自民党达成联合执政协议后,工党领袖戈登·布朗11日晚辞去首相职务。现年43岁的卡梅伦同日入主唐宁街10号首相府,成为200年来英国最年轻首相。

  保守党-自民党政府将是英国自二战结束后首个真正意义上的联合政府。然而,以政治光谱论,保守党居中右,自民党属中左。从政策立场看,两党分歧多多。

  保守党希望大幅削减公共支出,自民党认为削减赤字力度不宜太大;保守党对欧洲联盟和欧元持怀疑态度,呼吁大幅限制欧洲大陆移民,自民党持相反立场;保守党希望更新陈旧的“三叉戟”核武系统,自民党则主张削减大幅军费,摒弃“三叉戟”系统。

  由此,两党联手背后,充满妥协色彩。在自民党最看重的选举制度改革方面,保守党作出让步,同意就新的选举制度举行公投。

  英国现行选举制度实行简单多数当选的单一选区制,有利于大党。这次议会选举中,保守党得票率约36%,工党29%,自民党23%,但三党所获议席分别为306、258和57席。

  自民党主张改用比例代表制,即按政党得票率分配议席。

  各有让步

  英国广播公司(BBC)新闻台报道,两党达成的组阁协议要点包括:

  ——加速推进削减财政赤字,50天内出台紧急预算方案,本年度削减60亿英镑(约合美元)政府支出。

  ——新一届议会任期5年,下次议会选举定于2015年5月举行。

  ——自民党同意放弃对市价200万英镑以上不动产征收“物业税”的计划;保守党放弃把遗产税征收门槛提高到100万英镑。

  ——新政府将废除部分工党政府提出的国家医疗体系新增开支,同时采取措施减少低收入人群税负。

  ——自民党承诺,新一届议会期间不提议加入欧元区;双方同意,任何涉及把部分国家权力转移至欧盟的举动均需经全民公决。

  ——自民党认可保守党提出的限制非欧盟移民措施,放弃大赦非法移民的计划。

  ——自民党放弃反对置换“三叉戟”核武系统。

  ——保守党支持自民党所提增加困难学生教育补助的建议。

  人事安排方面,除克莱格出任副首相外,自民党有望占据4个内阁职位。英国《卫报》报道,这些职位可能包括苏格兰事务大臣、司法大臣、教育大臣和商务大臣。

  保守党方面也已敲定一些内阁要职人选。保守党前领袖威廉·黑格将出任外交大臣,卡梅伦的密友乔治·奥斯本出任财政大臣,保守党在野时的“影子内阁”成员利亚姆·福克斯出任国防大臣,安德鲁·莱斯利出任卫生大臣。

  前景难测

  如果排除二战期间丘吉尔首相领导的全国联合政府,这届新政府将是英国自1931年大萧条以来首个联合政府。

  长期单一党派执政带来的后果是,对于在内阁框架内如何合作,两党经验缺失。

  英国民意调查机构ComRes主席安德鲁·霍金斯告诉《华尔街日报》记者,英国人不习惯联合执政,联合政府能维持多久是个“大问题”,因为“相互攻讦是党派本性”。

  英国媒体在为组阁僵局结束松口气同时,也对两党联合执政前景提出警示。《金融时报》说,“无多数议会”导致的政治不确定性虽然画上句号,但两党达成的权力分享协议“缺少修复公共财政的可靠战略”。

  英国面临二战结束后最严重财政赤字危机。去年英国财政赤字占国内生产总值比例高达11.5%,在欧洲仅次于深陷债务危机中的希腊。新政府的头号难题是在赤字削减和经济复苏的两难中维持平衡。

  对于侧重经济复苏的自民党而言,尤其要顾虑党内外支持者的不满声音。自民党紧急会议以四分之三以上多数赞成通过联合执政协议后,克莱格发表讲话安抚支持者。

  “我希望,这是我始终奉信的新政治的开始,”克莱格说,在这种多元政治中,不同见解的政治人士将为国家利益克服分歧,实现善政。

  都柏林城市大学政治学者约恩·奥马利告诉路透社记者,联合政府成败的另一关键取决于两党领袖间的关系。“领导人处得好,执政联盟就能运转良好,‘婚姻’也越持久。”

  卡梅伦和克莱格,一对同龄人,“携手”能走多远?(冯武勇)

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编辑:张晓静

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