年终报道：美国贸易保护主义为世界经济罩上阴影

资料图：美总统奥巴马宣布对中国轮胎特保案实施限制关税

　　新华网华盛顿12月24日电 综述：美国贸易保护主义举措为世界经济罩上阴影

　　新华社记者刘丽娜

　　在2009年，美国频频使用贸易救济措施，引发全球主要贸易伙伴的严重关注和强烈不满，给脆弱复苏的世界经济罩上阴影。

　　保护案件频发

　　奥巴马总统上任伊始，其经济政策就显露出保护主义苗头。今年2月17日，奥巴马签署7870亿美元经济刺激计划，其中引人关注的是“购买美国货”条款，即要求该计划所支持项目使用的钢铁和制成品应为美国生产，这使外国企业被限制在大量政府采购项目门外，遭到世界各国的强烈反对。

　　之后，美国保护主义行为有增无减。除了大量使用反倾销反补贴、“337”等贸易救济手段外，奥巴马还打破美国前总统乔治·W·布什8年任期内全部否决特保案的惯例，于今年9月份，签署通过了针对中国进口轮胎的特保案。该案涉及金额22亿美元，波及中国10万轮胎工人，被认为是奥巴马时代中美贸易摩擦第一案。美国《华尔街日报》甚至在9月份一篇社论中将奥巴马称为“保护主义总统”。

　　美国国际贸易委员会的数据显示，截至11月底，美国2009年各类贸易救济案约为50宗，其中超过一半针对中国。仅轮胎特保案和输油管反倾销和反补贴案两项，涉案金额就接近50亿美元。在贸易专家眼中，美国今年针对中国“立案频率之高，在世界贸易救济史上都极为罕见”。

　　除中国外，美国贸易保护主义行为还指向墨西哥、韩国、意大利、阿根廷、印尼、南非和新加坡等十余个国家和地区。

　　促发原因有二

　　纵观美国贸易史，贸易保护和自由贸易基本交替进行，每当美国经济面临危机，贸易保护主义往往就会抬头。

　　2009年美国频频采取保护措施，动因主要有两个。一方面是迫于工会组织压力。工会组织是奥巴马竞选总统的重要支持者，而美国工会向来反对国际贸易，认为国际贸易抢走了美国制造业就业岗位。

　　美国前财政部副部长蒂姆·亚当斯接受新华社记者采访时说，贸易纠纷无时不在，在当前失业严重的状况下，政治人物会倾向于实施贸易保护主义政策，尽管这对经济是“次优策略”。

　　另一方面，奥巴马政府希望通过采取贸易保护主义举措，减少贸易逆差。本轮金融危机和经济衰退以来，美国政府调整经济的一个重要举措就是减少贸易逆差。奥巴马政府为此一边令美元贬值，一边则实施贸易保护主义政策。

　　美国商务部数据显示，今年前三季度，美国贸易逆差总额为2746亿美元，同比下降近50％。若以此速度，到2010年美国几乎可以实现贸易平衡，这无疑将成为奥巴马政府的一大政绩。

　　危害世界经济

　　美国频繁的贸易保护主义措施给世界经济复苏带来不利影响。

　　首先，这种以邻为壑的行为在全球造成不良示范效应，加剧了世界范围的保护主义抬头。世界银行国际贸易研究专家查德·鲍恩向记者提供的资料显示，2009年前三季度，全球新提出的保护主义请求同比增加30．3％。鲍恩说，这些新请求获批通常要一年，因此新贸易壁垒将持续到2010年甚至更长。

　　其次，许多专家认为，贸易保护主义是饮鸩止渴。世行一份报告认为，保护主义行为短期可能给发起国带来一定好处，但长期来看将拖累世界经济繁荣，特别会影响到广大发展中国家和低收入国家，加剧一些地区的贫困化。

　　另外，美国贸易保护主义行为还会对国际贸易体系造成危害。作为世界头号经济强国和贸易大国，美国在国际贸易体系的标准设置和制度构建过程中具有重要影响力。在华盛顿、伦敦和匹兹堡召开的三次二十国集团金融峰会上，与会领导人都强调必须共同反对保护主义，而美国不断违背承诺，行保护主义之实，无疑将对多边贸易体系和世界贸易组织多哈回合谈判带来消极影响。

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