加沙战局出现变化。在“铸铅行动”持续了22天后,以色列宣布从18日凌晨2时(北京时间8时)起实施单方面停火;据最新的消息,哈马斯方面也已经作出回应,宣布将停火一周,但条件是以色列军队在此期间撤出加沙地带。
1月18日,从加沙地带撤出的以色列士兵抵达边境。以色列军方当日说,以军当晚开始从加沙地带撤军,但没有说明以军现阶段将撤出多少部队。 新华社发(拉菲尔摄)
色列为何停手?
以色列方面为何会在此时率先作出单方面停火决定?
其一,以方认为在加沙地带展开“铸铅行动”的战略目标已经基本达到,通过22天的军事行动,哈马斯有生力量已经被摧毁;其二,“铸铅行动”在狂扫哈马斯的同时,也造成了大量的平民伤亡,导致人道主义危机升级,以方已经感到国际舆论的巨大压力;其三,目前离美国新任总统奥巴马的就职典礼仅剩2天,以色列不想把局面弄得很僵,它必须停下来看看美国新领导人的态度,并观察一下国际风向;其四,此前埃及的斡旋并未能使双方就停火条件达成一致,以方率先宣布单方面停火打破僵局,也有争取主动权的考虑。一方面,如果哈马斯继续动武将令自身陷入被动;另一方面,以军仍驻留在加沙,以总理奥尔默特也已经表示,以方暂时不会制定从加沙地带撤军的时间表,如果巴有关武装派别不停止火箭弹袭击,以方有权重新展开军事行动,与此同时,以方也没有谈判开放加沙边境的意图。
中国前驻埃及大使安惠侯指出,如此一来,以方不但有随时恢复攻击的能力,而且可利用单边停火期间的围困来进一步削弱哈马斯的实力,使哈马斯在短期内很难获取资金和物资上的补给。
此外,还有出于国内政治的考虑。上海国际问题研究院西亚非洲研究室主任李伟建分析,“以色列将面临大选,在此次军事行动前,以色列国内民意对执政党不利,通过对哈马斯的军事打击,执政党的支持率得到提高,但是如果继续打下去,民意可能会朝另一个方向发展。另外,如果继续军事行动,以色列大选有可能要推迟,这也可能对执政党产生不利影响。”
当然,宣布停火之前,以方已经做了一些“功课”。16日,以色列外长利夫尼赶赴华盛顿,与美国签署了旨在打击加沙地带武器走私活动的谅解备忘录,这在一定程度上为以政治军事决策作出了“保障”。
2009年1月18日 以色列总理表示以方有权重启加沙军事行动 1月18日,在加沙地带北部,巴勒斯坦人查看遭到以色列军队轰炸后的房屋。以色列总理奥尔默特当日说,尽管以方已在加沙地带实施单边停火,但如果巴勒斯坦有关武装派别不停止火箭弹袭击,以方有权重新展开军事行动。 新华社记者纳赛尔摄
哈马斯为何跟进?
以色列以退为进,而哈马斯方面在作出短暂的强硬表态后,于当天晚些时候宣布实行为期一周的停火,也有自身的考虑。
一方面,元气大伤的哈马斯的确有意收手,它需要通过停火保存实力,恢复元气,获得补给。另一方面,继续打下去也会被外界认为过分极端,自陷被动。
李伟建指出,这里面还有一个面子问题。“哈马斯不承认自己是失败者,现在宣布停火不会丢面子。事实上哈马斯内部也有分歧,在加沙境外的哈马斯领导人拒绝停火,极力主张继续打下去,而在加沙境内的哈马斯领导人的态度开始缓和,希望通过国际斡旋能尽快停火。”
局势将如何发展?
现在,虽然以色列和哈马斯均有停手之意,但他们停火背后各自的小算盘能否实现?局势又可能向何方发展?
停火自然为结束加沙冲突创造了条件,安惠侯认为,接下来,有关各方可能展开进一步谈判,就长期停火、监督机制和人道救援等问题寻求长效解决办法。虽然双方存在达成某种妥协的可能性,但双方的要价并不完全吻合。以色列希望彻底遏制来自哈马斯的火箭弹袭击,希望在国际监督下切断哈马斯的武器补给,并希望借此让相对温和的法塔赫取代哈马斯在加沙的地位;而哈马斯则希望以色列撤军,希望以方开放口岸并确保哈马斯对这些通道的控制,并重整旗鼓。
虽然以色列和哈马斯均有停火的需要,但双方都不会轻易妥协,加沙局势能否归于平静,尚要看各方博弈。李伟建说,“这次双方宣布的单方面停火并不是真正意义上的停火,只是不打,让国际社会斡旋。要真正达成停火,需要双方签署长期停火协议。”安惠侯则表示,“讨价还价的结果,将很大程度上决定于哈马斯被削弱的程度,以及战事后哈马斯在加沙地带民意支持率的表现。”而美国奥巴马新政权的态度,也将成为一个重要因素。