新华网布鲁塞尔12月11日电（记者尚军 尚绪谦）欧盟成员国领导人11日未能就经济刺激计划、应对气候变化和《里斯本条约》问题达成协议。
当天，气候变化和能源政策一揽子协议成为阻碍欧盟领导人谈判进程的“拦路虎”。
欧盟领导人去年3月承诺，到2020年将欧盟温室气体排放量在1990年基础上减少20％，将能源消费量减少20％，将可再生清洁能源在总能源消费中的比例提高到20％。欧盟原定在本次峰会上就各国分摊和实施温室气体减排目标达成协议。
但是，意大利和德国希望“照顾”本国一些高排放产业，担心这些已受金融危机重创的产业因控制温室气体排放而增加成本，雪上加霜。波兰等一些中东欧国家主张，本国能源需求比较依赖污染相对严重的煤，因此对这些国家的火力发电站应例外处理。由于各国“要价”不同，欧盟领导人当天未能找到一个大家都能接受的折中方案。
就《里斯本条约》问题，欧盟领导人有意为爱尔兰提供一系列保证，以消除爱尔兰选民的担忧，换取爱尔兰承诺在明年10月底之前再举行一次全民公决批准该条约。虽然已达成原则一致，但消息人士称，一些具体细节还有待12日敲定。
根据峰会讨论的草案，欧盟领导人将同意在爱尔兰顺利批约后作出决定，不削减欧盟委员会规模，维持现在一国一个委员的结构，从而确保爱尔兰在将来的欧盟委员会中拥有自己的代表。此外，欧盟还将作出特殊安排，消除爱尔兰选民在税收政策、军事中立、反对堕胎和劳工权利等问题上的担忧。
旨在改革欧盟机构和决策机制的《里斯本条约》原计划于明年初生效，但这一目标因爱尔兰在今年6月举行的全民公决中否决了该条约而受挫。
在经济刺激计划问题上，欧盟领导人只是在晚餐会上简单交换了意见。意大利总理贝卢斯科尼会后表示，欧盟领导人已就2000亿欧元经济刺激计划达成一致。欧元集团主席、卢森堡首相容克说，欧盟领导人将在12日通过欧盟委员会建议的经济刺激计划。
为协调各国拯救实体经济的行动，欧盟委员会上月提出一个总额2000亿欧元的欧盟经济刺激计划，出资规模相当于欧盟国内生产总值的1．5％。分析人士预计，鉴于各国在出力多少和具体举措上的分歧，欧盟领导人口头上接受这项计划不难，但能否真正做到协调却充满着疑问。
