欧俄关系为何止寒回暖

　　8月29日，法国外长库什内在巴黎举行的新闻发布会上讲话。当天，库什内在法国驻外使节会议结束后的新闻发布会上表示，法国希望保持与俄罗斯的对话，目前并不主张因格鲁吉亚问题对俄罗斯实施制裁。 新华社记者张玉薇摄

　　新华网布鲁塞尔12月3日电（记者 尚绪谦）随着北约外长会议闭幕和欧盟与俄罗斯启动新双边关系框架协议谈判，今年8月初俄格冲突后陷入低谷的欧俄关系近来出现止寒回暖迹象。尽管双方在一些关键领域仍存在深刻分歧，且短期内难以消弭，但欧俄关系的改善与调整势在必行，因为这是双方战略利益的需要。

　　双方利益需要

　　在本月2日和3日举行的北约外长会议上，德法等欧洲盟国顶住了美国的压力，使北约作出了逐步恢复与俄罗斯高层政治对话的决定。此外，北约也没有在乌克兰和格鲁吉亚加入北约“成员国行动计划”问题上作出决策。11月，欧盟还同意在明年夏天召开一次欧洲安全与合作组织首脑会议，讨论俄总统梅德韦杰夫提出的欧洲安全新构想。这些举动正是俄罗斯所希望看到的。

　　欧盟对俄罗斯的态度趋缓无疑是其实际利益的需要。

　　首先，俄罗斯是欧盟最大的能源供应来源。目前，来自俄罗斯的天然气约占欧盟天然气进口总量的40％，原油至少占其进口总量的25％，有的欧盟成员国能源需求几乎全部靠从俄罗斯进口。从中长期来看，欧盟对俄能源的依赖程度将越来越高。从某种意义上说，俄罗斯掐住了欧盟的脖子。分析人士认为，“能源软肋”迫使欧盟必须审慎处理与俄关系，采取温和态度与俄合作更符合欧盟的现实利益。

　　其次，欧俄经贸关系密切，双边贸易增长迅速，欧盟成员国在俄罗斯有大量投资，欧盟甚至考虑与俄罗斯成立自由贸易区。

　　再者，在与欧盟切身利益息息相关的国际问题比如伊朗核问题、阿富汗问题和巴尔干问题上，俄具有重要影响力。欧盟需要与俄展开积极合作，与俄交恶对欧盟没有好处。此外，在气候变化、反恐、防止大规模杀伤性武器扩散等其他重大国际问题上，俄罗斯也是欧盟不可或缺的合作对象。当然，俄罗斯与欧盟搞好关系也符合俄罗斯的安全、经济和社会等方面的战略利益。

　　分歧深刻难消

　　需要承认的是，欧俄关系以及北约和俄罗斯关系尽管出现缓和迹象，但并没有完全恢复正常，双方既有的分歧依旧深刻，短时间内难以消弭。

　　俄罗斯与西方关系陷入低谷的直接原因是今年8月初俄罗斯和格鲁吉亚发生军事冲突。在俄格军事冲突中，俄罗斯表现了强硬姿态，其意义重大，影响深远，对美俄关系以及欧俄关系提出前所未有的挑战。在此背景下，欧盟和北约对俄做出“示好”举动也属正常反应。

　　然而，恢复与俄政治对话并不意味着欧盟和北约会在关键问题上对俄罗斯作出让步。首先，俄罗斯方面已经承认南奥塞梯和阿布哈兹独立，欧盟与之立场本质上对立；其次，俄罗斯目前在这两个地区的驻军也不大可能撤回到冲突前的位置。欧盟与北约在这两个问题上仍然耿耿于怀。另外，在科索沃独立和东欧导弹防御系统等问题上，俄罗斯与西方的关系仍然吃紧。

　　为了破解北约不断东扩挤压俄罗斯战略空间的难题，俄总统梅德韦杰夫此前提出欧洲安全新构想，试图与西方缔结新的安全协议。但俄方的设想能否达到目的目前还很难说。俄方的战略构想已经使北约感到些许紧张。北约秘书长夏侯雅伯3日称，北约认为目前的欧洲安全架构很好，不应当变动。

　　合作仍是主流

　　欧盟与俄罗斯关系近期出现的良性互动再次证明，欧俄之间相互依赖，利益交织，“合作、信任和对话”仍然是欧俄关系今后发展的主流。

　　与远在大洋彼岸的盟友美国不同，欧盟与俄罗斯同处欧洲，地缘关系紧密，相互依存度很高，而且近年来欧俄关系发展总体势头不错。尽管欧盟国家中也有反俄声音，但这在欧盟并不占主流，以法德为代表的老牌欧洲国家注重合作的立场更具代表性。

　　俄罗斯《对外政策构想》也明确指出，俄把发展与德国、法国、意大利、西班牙、芬兰、希腊、荷兰、挪威和其他欧洲国家的互利双边关系看做是它在欧洲乃至世界事务中推动国家利益的重要手段。

　　尽管奉行新保守主义的布什政府在执政8年中对俄采取步步紧逼的政策，导致美俄关系和欧俄关系紧张，但随着国际形势的变化，美国的政策也会进行适当调整。美国当选总统奥巴马上台后是否会修正布什的外交政策，尚有待观察。尽管如此，欧盟与俄罗斯关系注定会既有斗争又有妥协，因为这是双方的地缘政治关系和战略利益关系所决定的。

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