面对全球性的经济增长减缓、金融和信用危机,以及石油和粮食物价高涨等严重问题,必须重新思考当前的经济政策,以新思维应对全球经济的不确定性。这是今天联合国经社理事会发表的《2008年世界经济和社会调查报告》,向各国政府提出的紧迫建议。这个报告在八国首脑会议开幕前夕发表,
报告说,最近的民意调查显示,无论在发达国家还是在发展中国家,由于石油和粮食价格的飞涨,公众都感到了焦虑和不安全。在最贫困国家,物价高涨、贫富不均和就业困难已经导致严重的政治不稳定,这些国家经济不安全的状况最明显。即使在发达国家,债务和贫富差别,社会福利减少,也使经济不安全的因素增加。市场经济不会自发产生经济安全,必须采取措施,减小经济发展周期的摆动,减少经济增长对债务和金融工具的依赖,在宏观经济政策方面把发展放在优先的地位。
报告指出,在政策方面观念错误的一个例子是农业。发展中国家受到外部压力,在未建立农村基本建设和有竞争力的农业之前,就被迫打开贸易和金融市场,结果这些国家缺乏养活人民的能力,使个人和社会的安全问题,成为不稳定的因素。报告建议,应当对农业有一个全面的战略投资,以新思维重新考虑工业化的道路,保持经济发展和社会发展的平衡。
报告说,自然灾害越来越频繁,越来越严重,是全球经济不安全的另一个表现。2000年至2006年的自然灾害数量比上世纪70年代多四倍,平均每年经济损失830亿美元,比70年代高7倍。未来自然灾害严重的年份,经济损失可高达1万亿美元。自然灾害对发展中国家的经济打击比发达国家更加严重,这些国家的人民的自然灾害死亡率比发达国家高20倍,家庭经济生活因自然灾害而下降的可能性高80倍。在许多发展中国家,一次小规模的自然灾害,也会造成长久的经济不安全。报告指出,目前的灾后呼吁援助和自愿捐助办法已经不能适应这一状况,必须有一个长期的预防机制和立即可动用的资金准备,来更有效地帮助受灾国家,应对未来的自然灾害。它建议建立一个25亿美元的全球救灾基金,以快速地帮助受灾国家救灾和恢复重建。 |