去年11月27日,在美国马里兰州安纳波利斯,美国总统布什(中)、以色列总理奥尔默特(左)、巴勒斯坦民族权力机构主席阿巴斯在会场握手。当日,由美国提议并主持召开的中东问题安纳波利斯会议在美国安纳波利斯开幕。 新华社/法新
美国总统乔治·W·布什8日启程,前往以色列、巴勒斯坦、科威特、巴林、阿拉伯联合酋长国、沙特阿拉伯、埃及,进行为期一周的访问。
这是布什2001年上台以来首次出访巴以地区。布什有意在明年1月卸任前,把推动巴以和谈纳入自己的政治遗产。但外界普遍认为,巴以难题太多,布什力度太小,选择时机太晚。
相比巴以问题,布什中东行的另一重点——伊朗问题,倒是被舆论大肆渲染。
巴施压布什
“怀疑”、“悲观”、“困难”,布什尚未动身,舆论对布什此行的定调相当一致,即布什很难在推动巴以和谈问题上满载而归。
以色列总理埃胡德·奥尔默特和巴勒斯坦民族权力机构主席马哈茂德·阿巴斯8日举行会谈,试图在以停止新建定居点等问题达成若干共识,以“迎接”布什到访。
一天前,以色列外长利夫尼和巴前总理库赖围绕建立巴以和谈各议题工作组举行会谈,但未能达成公开一致。奥尔默特、阿巴斯、利夫尼、库赖4人8日继续商议,重点仍放在定居点问题。
阿巴斯7日说,他将敦促布什约束以色列新建定居点的计划。“我们首先希望,他(布什)能要求以色列人停建定居点……再次确保终止1967年以来的占领。”
在布什政府提出委婉批评后,奥尔默特一度叫停西岸新建定居点项目,但并没有取消在耶路撒冷附近新建数百栋住房的计划。
布什降预期
去年11月的美国安纳波利斯中东和会以来,巴以谈判进程裹足不前。期间,以色列在西岸和耶路撒冷推出新的定居点建设计划,招致巴方强烈抗议。而在巴伊斯兰抵抗运动(哈马斯)控制的加沙地带,射向以境内的火箭弹袭击仍在继续。以军在加沙和西岸展开的持续报复行动,则造成至少94名巴勒斯坦人丧生。
阿巴斯前顾问迪亚奈·布图对《纽约时报》说,安纳波利斯和会以来,和谈进程实际在倒退,“从历史看,当我们召开这些会议时,言辞与现实总是处于割裂状态……很快,人们将不再相信谈判是解决冲突的手段。”
巴勒斯坦政策调查研究中心(PSR)7日公布的一份民调结果显示,近七成巴勒斯坦人认为安纳波利斯会议启动的巴以和谈将以失败告终。PSR去年12月底实施的民调结果显示,75%以色列人认为安纳波利斯和会“失败”。
布什对巴以和平进程的期望值也在降低。上周,布什接受了由美国资助的阿拉伯语电视台“自由之声”采访。当被问及,他是否相信,卸任前能看到巴勒斯坦建国,布什措辞谨慎地说,届时可能明确了巴勒斯坦国的“定义”,而“完成(建国)”尚需时日。
布什此番中东之行,距1998年12月时任美国总统克林顿对这一地区的访问相隔9年,也是他2001年1月就任总统以来,首次访问巴以地区。
对此,设在耶路撒冷的萨利姆中心历史学家迈克尔·B·厄伦说,即将卸任的“跛脚鸭”美国总统访问中东几乎成为一种“传统”,“这是传统的最后一圈(跑步),也是不会带来胜利的最后一圈”。
伊朗是重点
哈马斯领导人之一穆萨·马尔祖克7日接受美联社采访说,布什中东行,名为推动巴以和平,实为遏制伊朗影响。
布什启程前,伊朗革命卫队的快艇6日在霍尔木兹海峡国际海域与美国军舰发生摩擦,美军舰险些向伊朗快艇开火。
美国智库布鲁金斯学会中东问题专家布鲁斯·里德尔说,这起“意外”给布什此番访问涉及伊朗问题的讯息加上了一个重点符号。他认为,伊朗军舰的“挑衅”显示,德黑兰要跟华盛顿“玩硬的”。
而布什行前也屡次强调,他要亲口向以色列和海湾地区的盟国保证,美国仍把伊朗视为威胁。
在接受阿拉伯卫视台采访时,布什说:“我去中东地区的理由之一是,打消那些国家的疑虑,明确告诉他们:我们仍相信伊朗是威胁,我们有对付它的战略,我们需要与你们合作。”
美国情报部门去年12月初公布一份评估报告,称伊朗2003年已停止核武计划。有分析猜测,美国政府允许公开这份报告,可能是为改变对伊朗政策作铺垫。这引发一些海湾国家的疑虑。
对此,布什强调,这份评估并非为伊朗洗冤,而是明确了伊朗的威胁。
盟友抱不安
路透社认为,美国在海湾地区的一些盟国在担心伊朗影响力增长同时,也对美国对伊朗保持一贯的强硬政策心存不安。
哥伦比亚大学中东政策专家加里·西克说,美国入侵伊拉克、推翻萨达姆,实际上替伊朗去除了心头大患,“在他们(海湾国家)看来,是美国让伊朗成为这一地区的重量级存在,而现在我们不得不设法去对付它”。
里德尔指出,这些国家并不希望看到海湾地区战火重燃。针对美国可能对伊朗动武的猜测,布什行前说,美国的伊朗政策仍以外交手段为主,“但为确保外交有效,所有选项都摆在桌面上”。
美联社驻埃及开罗记者萨拉·纳斯拉维认为,海湾国家欢迎美国继续对伊朗施压,但他们不太愿意与美国公开签署军事或安全协议。
“这一地区对伊朗引发的挑战有共识,但他们对美国的用意也抱有戒心,”美国智库外交学会中东问题专家斯蒂芬·库克说。(冯武勇)
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