局长给职工“谋福利”：420万元公款搞野猪养殖

　　为职工“谋福利”、挪公款办“猪场”，本想着“好事”办了一大堆，然而却触犯了刑法。近日，河南省伏牛山自然保护区黑烟镇管理局（以下简称黑烟镇管理局）局长刘书定因私分国有资产、滥用职权、挪用公款、非法持有枪支弹药被法院数罪并罚判处有期徒刑十年。西峡县检察院检察长路祎介绍说，该案件是南阳市检察机关查办的涉及罪名较多、量刑较重的职务犯罪案件。

　　私分

　　为职工“谋福利”

　　现年56岁的刘书定是本乡本土的西峡人，自19岁参加工作以来，一直勤勤恳恳，深得群众好评，仕途顺利。2009年，刘书定任黑烟镇管理局局长。

　　黑烟镇管理局与黑烟镇林场为“一套班子两张牌子”，是具有事业和企业双重性质的混合型经济实体，在林场创造一定经济效益的基础上，财政每年给予定额补贴，以满足林场职工的工资待遇等。进入本世纪之后，随着国家对生态环境的保护日益重视，林场的经济收入也越来越少，200多号职工的工资不能保证，刘书定为此犯了难。

　　2011年，河南省林业厅给黑烟镇林场下达中幼林抚育工作任务，并拨付中幼林抚育专项资金，刘书定眼前一亮，他找到了解决林场职工工资、津贴严重缺口的钥匙。

　　“2011年至2014年，西峡县财政拨付给黑烟镇林场中幼林抚育专项资金共计694万余元，真正用于中幼林抚育的资金不足270万元。”办案检察官李富龙介绍。“剩余的420余万元专款，经黑烟镇管理局领导班子集体研究，以发‘劳务报酬’‘劳务费’的办法，用于林场工人工资、福利、奖金、生活补贴等。”

　　中幼林抚育补贴是国家拨付的专项资金，应该专款专用，单独建账，全部用于中幼林抚育，省、市、县林业主管部门每年都会定期检查。为了使账面不出纰漏，刘书定让财务部门以“劳务费”的名义，编造出每个职工一次栽种了多少亩数的假支出清单，人人签字。这样，在账面上将420万元冲平。

　　“自己分到的款额并不多，却一心想着为全体职工谋‘福利’，造成几百万国有资产被私分，刘书定对涉案资金的发放和管理负有主要决策责任。”西峡县检察院副检察长代毅指出。

　　虚报

　　套取94万改造资金

　　2011年，河南省林业厅批复给黑烟镇管理局二期基础设施建设专项资金500多万元，用于林区内建设虎林检查站、道路修复、生物防火林带等。对于能建的项目，该局与西峡县某建筑工程有限公司签订建筑施工合同，由该公司负责建设。因配套资金不到位，暂时不能建的项目，推迟建设。

　　而恰在此时，该局办公楼西边正在建设五层3000余平米的宾馆大楼，该宾馆屡次遭承建方索款而多次停工。为使宾馆尽早建好投入使用，刘书定决定，将二期基础设施建设专项资金100多万元拨付给宾馆承建方用于装修。为应付上级检查，遂与承揽二期基础设施建设工程的建筑公司签订了100多万元虚假施工合同，并通过验收。

　　随着对证据的固定，黑烟镇林场棚户区改造项目进入了侦查员的视线。办案人员从上级批文中了解到，林场棚户区改造，上级批复306户，每户补贴2万元，共计612万元。另外，财政又补贴配套资金300多万元用于水、电、气铺设。黑烟镇林场实有职工200多户，在上报该项目时，刘书定为了林场小区的配套资金更充足，虚报47户名单，套取了94万元棚户区改造资金。

　　“刘书定还违规处理公务，致使国家194万元的资金脱离监管，属于滥用职权。”办案干警李鹏说。

　　经营

　　挪公款搞“猪产业”

　　为增加单位合法的收入来源，刘书定可谓费尽心思。他除了动用林场基础设施建设资金外，还利用林场职工的技术优势以及林场原有的土地，带领班子考察野猪养殖与销售市场，准备经营“猪产业”。

　　2011年10月份，刘书定一行到丹水镇六里庙茶场考察野猪养殖项目。场主薛某向其详细讲述了野猪养殖技术与猪肉销售的广阔前景，刘书定等人对该项目非常认可。同年11月份，刘书定、薛某、薛某某及林场名下的保源公司经理张某签订了合作养殖协议，成立了西峡县烟林野猪养殖有限公司，注册资金60万元，约定吸纳三股。

　　“林场出资20万元现金入股，薛某以所养野猪作价入股，共作价31万元，超出20万元的部分，算薛某某入股，刘书定将自己的9万元与薛某某的11万元合并为20万元算一股。”刘书定供述，“2012年初，西峡县烟林野猪养殖有限公司正式开始运营，林场负责销售、账目管理，薛某负责养殖，薛某某为监事。”

　　为了在市场中站稳脚跟，从2013年2月至10月，刘书定六次累计挪用棚户区改造专款等115万元给烟林公司，用于维持野猪养殖经营。两年多的持续借款，高达390多万元的债务拖累了董事长刘书定，挤尽了资金周转的空间，拖垮了烟林公司。2014年9月份，经林场班子会研究商定，烟林公司宣告破产。经善后处置，收回成本180万元，外欠债务210万元，其中包括挪用棚户区改造的专项资金。

　　2017年7月26日，西峡县法院一审宣判，判处刘书定犯非法持有枪支弹药罪，判处有期徒刑三年；刘书定同时犯私分国有资产罪、滥用职权罪、挪用公款罪分别被判处有期徒刑三年、三年、五年，数罪并罚，决定执行有期徒刑十年，并处罚金10万元。

　　（原标题：“好心”局长拿公款办“好事”）