联手贪污1.1亿，这俩小官终于栽了

　　（法制晚报·看法新闻记者李洪鹏编辑岳三猛）日前，广东两名联手贪污超过1.1亿元的处级干部一审分别被判处有期徒刑19年、11年。有意思的是，与他们共同贪污的商人不仅同台受审，还同日获刑18年。

　　看法新闻记者注意到，东莞的这两名落马官员是上下级关系，之所以涉案金额如此巨大，是因为他们联手，在倒腾土地的时候演双簧，大量套取公款。

　　官媒称，破解小官巨贪的权力症结，公开是最好的防腐剂，群众是最敏锐的监督眼。

　　离开案发地7年后被揪出来

　　2014年2月9日，位于东莞市黄江镇的太子酒店等被媒体曝出存在色情服务。随后，东莞开展了强力扫黄，太子酒店被查，经营者被判刑。

　　2015年8月25日，东莞市纪委通报，“太子酒店”所在地黄江镇原镇委书记伦锦洪因涉嫌受贿被该市纪检部门查办。

　　2016年7月，伦锦洪涉嫌贪污罪、受贿罪由东莞市中院开庭审理。伦锦洪被指控在担任黄江镇委书记期间伙同他人共同贪污人民币11229.665万元、港币18万元，受贿人民币500万元、港币150万元。黄江镇原党委副书记袁俊森被控参与共同贪污同台受审，另一名商人梁志凌因参与共同贪污并涉嫌行贿1500余万元亦同时受审。

　　看法新闻记者检索发现，因贪财如狼，伦锦洪被人称作“狼锦洪”。这名出生于1962年的处级干部，是东莞厚街人。1985年-1991年，伦锦洪在团东莞市委工作，随后被提拔。此后曾担任石排镇委副书记、镇纪委书记。

　　2000年是伦锦洪仕途上的一个转折点，年仅38岁的他担任了清溪镇委副书记、镇长。随后，他担任黄江镇委书记，时间长达5年，直至2008年调任东莞市新莞人服务管理局，任该局首任局长。

　　而根据检方指控，此人之所以落马，是担任黄江镇党委书记期间贪污、受贿罪行败露。换句话说，即便离开当地7年后，他还是没能逃脱法律的制裁。

　　与副手“唱双簧”设套骗政府1.1亿

　　据检方起诉书，2007年初，伦锦洪在获知黄江镇雄昌塑胶厂有限公司（简称“雄昌塑胶厂”）欲以7000多万港元转让该厂所在地块后，便意图通过先找人收购上述地块，再促成政府高价回购，进而侵吞公款。

　　有了想法后，伦锦洪便找到了他的副手、时任黄江镇党委副书记的袁俊森及袁的同学梁志凌。梁志凌还是东莞市莱钢钢结构有限公司（简称“莱钢公司”）的董事长。

　　最终，梁志凌以7400万港元作为购地价格达成协议；此后袁俊森以1.8亿元人民币的价格征地。算下来，通过演双簧，3人倒手就获利1.1亿元。

　　截至案发，黄江镇政府陆续支付1.2亿，而梁志凌支付掉7400万港元后，伦锦洪等人将剩余的款项侵吞。其中伦锦洪分得约3600万，袁俊森分得约2000万，梁志凌分得约1450万。

　　（张新华）

　　最终，在今年6月28日，伦锦洪因犯贪污罪、受贿罪，被判处有期徒刑十九年，并处没收个人财产800万；袁俊森因犯贪污罪，获刑11年，没收个人财产600万；梁志凌因犯贪污罪、行贿罪，获刑18年，并处没收个人财产400万元、罚金100万元。

　　看法新闻记者梳理发现，类似伦锦洪这种利用手中职权，倒手贪污、受贿的小官巨贪并不鲜见。比如广州市白云农工商联合公司原总经理张新华，15年间一直在“蚂蚁搬家”，将白云公司及下属公司的房产、地块等，一步步转移到自己的私营公司。最终涉案金额近3.8亿的他，一审被判处死刑。

　　此外还有西安市雁塔区丈八街道东滩社区原主任于凡，“擅长”打“价格差”，通过承揽土方、砂石、地材等工程项目获利，总涉案金额达1.2亿，单笔受贿竟高达5000万元。

　　治小官巨腐，公开是最好的防腐剂

　　为什么形成小官巨腐的现象，《中国纪检监察杂志》刊发湖北省纪委党风政风监督室主任刘千乔《关于30起“小官巨腐”案件的分析》文章。该文对30起乡科级及以下干部贪污受贿金额达100万元以上的案件进行了研究分析。

　　发现涉案人员多为基层单位、部门一把手或关键岗位人员，他们掌握资金使用和分配的关键环节，恣意进行徇私枉法的寻租、设租活动。

　　官商勾结，利益输送问题凸显。一些涉案人员利用手中掌握的公共资产和资源，与不法商人结成利益链条，向其特殊“关联企业”违规输送利益，通过帮助他人承接工程收受贿赂，或假借他人名义与工程建设方合伙违规从事营利活动，自己从中牟取非法利益。

　　能人腐败，权力制约监督缺位。在30起案件的涉案人员中，很多曾是地方或部门的业务骨干，为当地或部门作出一定贡献。这些人在“能人”的光环下，视制度如“稻草人”，有章不循或选择执行，甚至打着集体决策、规定程序的幌子堂而皇之搞“一言堂”。

　　2014年《人民日报》发表评论《破解“小官巨腐”的权力症结》，文章称，治理“小官巨腐”，得扭住权力不放松，为基层“微权力”量身打造不敢腐、不能腐、不想腐的制度笼子。从各地探索来看，公开是最好的防腐剂，群众是最敏锐的监督眼。