把社会共治的潜力释放出来

　　现代城市治理要像绣花一样精细,注意到城市运行各个环节的问题,还得在政府监管、企业自律、社会协同、公众参与之间建立有机联系,统合各种利益需求

　　在新技术、新业态、新职业不断出现的当下,城市治理面临着提速和精细化的双重挑战。以“外卖小哥”“快递小哥”为例,他们对现代服务业的发展、城市生活质量的提升功不可没,但也会为了赶时间、抢生意,日常行车不守交通规则,乱停乱闯,给城市管理带来不少新烦恼。

　　按传统管理方法,交警街头守株待兔抓罚款,一次罚上三五十元,治标不治本,甚至连治标也算不上——一些“外卖小哥”交通违法被拦下后,催促警察收罚款,今天罚了,明天照样不按规矩骑行,对法律和规则缺少敬畏。最近,上海浦东交警做出了新的尝试,他们和辖区内几大外卖企业合作,出台了新的管理措施——设立外卖行业内交通违法行为记分制度。“外卖小哥”人手一张交通文明记分卡,一次闯红灯将被记6分,满12分后,该名骑手就会面临交通安全“实践”教育,在路口配合民警维持秩序;如记满24分,该骑手将停岗3天,并参加在线交通安全教育培训,通过在线考试后方可复岗;一旦交通违法记分满36分红线,其将直接被企业清退,同时身份信息还被纳入行业“黑名单”,再想入行就难了。

　　小小一张记分卡,威力不小。据浦东交警支队了解,在试点管理区域,大约有80%的“外卖小哥”随身携带“交通文明记分卡”。它对“外卖小哥”交通行为全过程跟踪监督,像是紧箍咒,随时提醒“外卖小哥”要遵守规则、敬畏法律。

　　这对城市治理是一个启示。这些新生事物,就像猛然闯进自己生活中的新新人类,该怎么样接纳、拥抱他们,让他们既能融于当下社会秩序,又不被传统规则所羁绊,始终保有激情与活力?

　　个体的文明行为,与治理方式密不可分。强化治理,不能按下葫芦浮起瓢,而要追求文明水位的提升。“交通文明记分卡”的好处,不仅在于及时规范了新的社会事物,而且实现了精细化治理。过去,对交通违法尤其是电动车、行人的管理,面广量大,警力捉襟见肘,往往只能以罚代管。而和相关企业共治,不仅抓住了行业特点,还在推动马路文明、控制治理成本和促进新兴行业发展等多个治理目标上找到了结合点、平衡点。

　　面对新生事物,很多城市管理者会烦恼,抱怨“看不懂”“跟不上”。其实,互联网时代,社会飞速发展,管理部门一开始“看不懂”是正常的,关键是正视现实,把问题一个个捋清楚,寻找有针对性的解决方案,然后放到城市综合治理的大盘子里来统筹考量。不要想着一招鲜吃遍天,该借助社会力量时也不要大包大揽,可以寻求社会共治让管理跟得上新挑战。

　　其实,许多时候社会力量也期望能够参与到社会共治中来,以期更好地表达、维护自己的权益。像浦东交警部门和相关外卖企业的协同共治,企业积极性很高,因为外卖企业员工流动性很大,通过“交通文明记分卡”,企业可以跟踪到员工的诚信守法情况。

　　现代城市治理要像绣花一样精细,注意到城市运行各个环节的问题,还得在政府监管、企业自律、社会协同、公众参与之间建立有机联系,统合各种利益需求。治理能力练就了,才能创造出有质量、有张力的公共生活。