“重要文件”类快递到付诈骗事件频发 监管待加强

　　快递公司工作人员应严格执行快递实名制，在收件时能够核实寄件人身份，包括姓名、地址和联系方式等，确保出现问题时能够追溯到寄件人。“到付诈骗”的出现，说明快递公司执行实名制的工作流程有漏洞

　　□　本报记者 　　陈 　磊

　　□　本报实习生 陈佳韵

　　近日，在广东省深圳市工作的田先生遭遇了一件奇葩事情：他收到一份到付快递，上面标注了4个字“重要文件”。花39元签收后，田先生发现里面是两张“坑爹”的废纸。

　　《法制日报》记者搜索公开报道发现，2015年以来，全国范围内已经发生多起类似事件，到付快递里装的多是一些廉价商品，有的快递甚至只是几张宣传页。

　　签收到付快递需谨慎

　　今年4月27日上午，田先生接到圆通快递一个电话，说他的一个快递到了，而且标注是“重要文件”。他想，最近确实有一个对接的公司要将文件快递给他，于是就让快递员送到公司前台。

　　快递员说，要拿这个“文件”必须先付钱，因为这个文件是“到付”，他需要支付39元快递费。

　　田先生让前台垫付39元，由前台签收了快递。下午，他回公司拆开快递后，发现里面只有几张废纸。田先生拨打快递单上的电话联系寄件人“陈先生”，显示对方已停机。

　　田先生对此快递单号进行查询，发现快递实际发自湖南，而快递单上书写的寄件地址却是北京。田先生怀疑，这个快递就是为了骗取自己到付的钱。

　　目前，田先生已经向派出所报警。

　　田先生的遭遇并非个例。根据公开报道，2015年以来，各地已经发生多起类似事件。

　　2015年5月，浙江省杭州市一位女士收到两个到付快递包裹，快递费46元，包裹外的快递单上，她的地址和姓名都是正确的。她付钱签收后，打开包裹一看，里面的东西价值还不到10元。她按照快递单上的寄件人电话号码打过去，对方却一直占线。

　　2015年7月，广州市民关女士在家接收快递时，快递员告诉她，她家还有一个到付快递，快递费49元。关女士一看，快递单上是父亲的名字，就付款签收了。回到家后，她父亲却说，自己没有买过东西，打开快递包裹，里面只是两张宣传广告。

　　2016年7月，湖北省武汉市市民冯先生的家人接到一个到付快递包裹，收件人的姓名、地址、手机号码完整而准确，就付了39元签收快递。冯先生回家后打开包裹，发现里面是“三无”产品。

　　今年元旦期间，河南省三门峡市市民崔女士接到快递员电话，称有一个货到付款的包裹，需要付款39元。崔女士在快递单上看到了自己准确的个人信息，快递内容显示为“化妆品”，就付款签收了快递。打开之后，她发现，里面是一瓶包装粗糙的“三无”洗发水。

　　记者查阅发现，此类事件的一个共同之处是，收件人的信息准确且是到付，到付金额不大，容易令收件人上当受骗。

　　对此，快递行业资深人士陈中(化名)告诉《法制日报》记者，所谓到付快递，就是寄件方所寄快件运费由收件方支付的服务。收件人签收到付快递时应该擦亮眼睛，注意核实到付类快件信息，与相关当事人确认无误之后再行付款。

　　中国人民大学商法研究所所长刘俊海也提醒说，作为消费者，签收到付快递时要多个心眼儿，先看一看是不是自己的东西，如果发现不是自己的东西可以拒收。

　　快递公司应承担责任

　　在上述事件中，还有一个共同之处，就是收件人都联系不上寄件人。

　　陈中表示，正是在这一点上，相关快递公司的行为存在违法性，违反了快递实名制的相关规定。

　　2013年3月1日，修订后的《快递市场管理办法》开始实施。该办法第三十条规定，经营快递业务的企业应当遵守《中华人民共和国邮政法》《邮政行业安全监督管理办法》等相关规定，建立并严格执行收寄验视制度，加强生产安全和应急管理。

　　2016年6月1日，国家邮政局发布的《快递安全生产操作规范》要求，寄包裹除了必须出示本人身份证等有效证件，快递单必须实名、包裹也必须先通过快递员检查验视。

　　自此开始，快递实名制成为快递企业必须执行的国家标准。

　　刘俊海向《法制日报》记者表示，快递公司工作人员应严格执行快递实名制，在收件时能够核实寄件人身份，包括姓名、地址和联系方式等，确保出现问题时能够追溯到寄件人。现在无法追溯到寄件人，说明快递公司执行实名制的工作流程有漏洞。

　　刘俊海认为，消费者遇到类似情况遭受损失后，如果要向寄件人索赔，快递公司作为承运人，也有责任进行协助，提供寄件人的真实地址和联系方式。

　　随之而来的疑问是，在此情况下，快递公司是否对消费者的损失负有责任？

　　北京一位从事物流法律服务的律师告诉《法制日报》记者，快递公司收取寄件方相关费用并取件后，双方已经形成了合同关系，快递公司没有严格执行实名制，也就没有尽到谨慎审查义务，存在一定的过错，对于由此给消费者造成的损失，应该承担相应责任。

　　该律师表示，如果各地已经发生多起类似事件，寄件人的行为有可能涉嫌诈骗，则属于刑事犯罪的范畴，消费者在提出索赔的同时，可以向警方报案。

　　快递行业监管待加强

　　今年3月20日，国务院2017年立法工作计划印发，其中，“制定快递条例”列为力争年内完成的立法项目，以“为了保障快递安全，保护用户合法权益，加强对快递市场的监督管理，促进快递业健康发展”。

　　此前的2015年11月16日，国务院法制办公室官方网站发布消息，就《快递条例(征求意见稿)》公开征求意见。

　　《快递条例(征求意见稿)》中规定，用户交寄快件，应当如实填写快递运单。快递运单应当包括以下事项：寄件人姓名或者单位名称等身份信息、地址、联系电话；收件人姓名或者单位名称等身份信息、地址、联系电话；寄递物品的名称、性质、数量。

　　罚则紧随其后：经营快递业务的企业应当对快递运单信息进行核对，发现快递运单填写不完整或者信息填写不实的，经营快递业务的企业不得收寄。情节严重的，由邮政管理部门责令改正，可以处5000元以上1万元以下的罚款。

　　前述律师认为，如果快递条例出台后且该制度得以确立，将加大快递公司的审核责任，一旦快递公司怠于履行审核责任，将承担行政责任。

　　在陈中看来，要防止此类事件发生，关键还在于快递公司不折不扣地执行快递实名制。

　　刘俊海告诉《法制日报》记者，监管部门也应该对这种新现象予以关注，同时围绕消费者投诉的快递公司、地区实施精准监管，消除监管盲区，填补监管漏洞，督促快递公司执行快递实名制。

　　刘俊海表示，快递主管机关也要和公安机关、工商管理部门等建立信息共享、快捷高效的联动执法监管机制，提升监管效能，打造消费者友好型的快递市场。