北京户籍改革：取消农业户口 研究“户随人走”

　　本报北京9月20日电 （记者王昊男）日前，《北京市人民政府关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》正式公布，明确将取消农业户口和非农业户口性质区分，统一登记为居民户口；到2020年，全市常住人口控制在2300万人以内，城六区常住人口在2014年基础上下降15个百分点左右。

　　根据该《意见》，北京将建立城乡统一的户口登记制度。取消农业户口和非农业户口性质区分，统一登记为居民户口，体现户籍制度的人口登记管理功能。建立与统一城乡户口登记制度相适应的教育、卫生计生、就业、社保、住房、土地及人口统计制度。

　　在完善户口迁移政策方面，该《意见》明确，按照总量控制、结构调整、适度从严的原则，推进建立各类落户渠道和政策的统筹机制，分类完善落户标准和政策，严格规范户口审批管理。研究“户随人走”的户口迁出政策。

　　按照有序疏解非首都功能、优化提升首都核心功能要求，该《意见》提出，要严守人口总量红线，着力优化调整经济结构和空间结构，积极推动“人随功能走、人随产业走”，不断降低中心城区人口密度。根据《意见》设定的工作目标，到2020年，北京全市常住人口控制在2300万人以内，城六区常住人口在2014年基础上下降15个百分点左右。

　　同时，《意见》提出要贯彻执行好积分落户政策。建立政策实施会商和联动审核机制，规范操作流程，按照总量控制、公开透明、有序办理、公平公正的原则，有序推进长期在京稳定就业和生活的常住人口落户工作。

　　为吸引海内外高层次人才在京创新创业，北京将实施更加开放的人才引进政策，健全高层次人才、紧缺急需人才落户制度。

　　在保障合法权益方面，《意见》明确指出要完善农村产权制度。加快推进农村土地确权、登记、颁证，依法保障农民的土地承包经营权、宅基地使用权。推进农村集体经济产权制度改革，加强农村集体资产监督管理，维护集体经济组织和成员的合法权益。进一步建立健全农村产权流转交易服务体系，推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行。

　　《 人民日报 》（ 2016年09月21日 09 版）