郑言江专访 | 一个县委书记对新农村建设、庭院经济等问题的思考

　　撰文 / 郑言江

　　言江说 ID:xj-talk

　　【郑言江专访】是“言江”平台推出的一档高端政务访谈栏目，深度对话自治区各厅局、各地州、各县市党政一把手，阐述治疆新理念的探索与实践，今天推出郑言江（xj-talk）专访和布克赛尔蒙古自治县县委书记。

　　和布克赛尔地大物博人少，怎样从实际出发创造性地贯彻落实好政策？怎样让发展成果最大程度地让各族人民共享？作为资源大县怎样实现可持续发展？关注郑言江（微信号：xj-talk）专访和布克赛尔蒙古自治县县委书记薛俊强。

　　免费医疗免费教育不分城镇农村户口

　　郑言江：和布克赛尔推行十五年免费教育和免费医疗多年，民生建设的总体情况是怎样的？

　　薛俊强：面积大、矿产多、人口少、文化厚、民族和，我用这十五个字来概括和布克赛尔的特点。党中央和习近平总书记强调，要把改革发展的成果最大限度地惠及普通百姓。住房、教育和医疗是老百姓最关心的三大问题，我们把这三个方面作为民生建设的主攻方向，这几年财政收入百分之八十都用在民生上，发展成果真正惠及最广大群众。

　　免费医疗和十五年免费教育是二零一一年推的，不分城镇户口和农村户口，一律享受这个政策。住房要早一年，与自治区第一个民生建设年同步。当时我们提出，一九八四年以前的常住农牧民可以得到县里统一盖的一套楼房，农村改革是八四年完成的，所以定了这个节点。农牧民占全县人口将近一半，两万七千人左右，你报名在县城或者和什托洛盖镇要房子都可以，两地是一个标准，在成本价的基础上，县里再给每户补贴五万元。住房目前完成了九成，接近收尾，剩下一成掏不起自付部分的，今年起政府解决面积小一点的楼房或者廉租房。这三个方面是真正惠及广大百姓的，这六年里得到的大实惠也能认为是六十年发展的结果吧。

　　做工作就一定要从实际出发，实事求是

　　郑言江：各地情况不同，从实际出发贯彻落实惠民政策，实际上做起来也是很不容易的。

　　薛俊强：政策就是要让广大群众受益，我们做工作就一定要从实际出发，实事求是，和布克赛尔县情特殊，在贯彻国家惠民政策方面，我们因地制宜执行，老百姓是很拥护的。

　　新农村建设也跟别的地方不一样，我们走的是农牧民生产和生活中心分开的路子。绝大多数地方的做法是，农民在哪住就在哪里搞配套，教育、医疗，各个方面都是这样，和布克赛尔如果也这样做的话，反而脱离实际了。在县城给农民建楼房的做法现在证明是对的，当时被认为不是新农村建设的做法。一大家人死盯着、困守着那么一点土地，什么时候才能过上现代化生活？这几年，农牧区的老人孩子在城里生活，教育医疗都是在城里享受，和城市户口是一样的。村里看的都是小病，感冒什么的，只是壮劳力在村里。这种情况，费力在农村搞等于是重复建设，浪费多少钱？我们不能这么干。我们县，一个乡也就三千多人，全县才六万多人，就应该按把生产和生活基地分开。

　　郑言江：农牧民进城后有怎样的变化？他们能适应城里的新生活吗？

　　薛俊强：拿到楼房的，以前动员了多年的农村富余劳动力转移迎刃而解了，大户种地，现在城里有楼房，这几年已经有超过一半的农民不种地了，有的乡超过百分之七十，在城里生活一年，思想解放程度、对新事物的接收程度比在村里五年都多，他一进城立刻恍然大悟，原来在村里过的什么生活？不就是苦熬？种好了收入有一点，弄不好还赔钱，住在城里随便打个零工都几百块，一年挣几万是尕尕的事情。地租给种植能手，还能收一笔钱，旱涝保收，打工再挣点，生活质量比在农村高得多，大家都想明白了。现在发展现代农业的条件也具备了，一个村几千亩地几个人种就可以了，他们都是种田能手，各种大机械，好种子，好技术，很少的人把村里的地都种了，产量比原来还高。

　　和布克赛尔面积这么大，人口这么少，如果医疗教育还是以村以乡为单位，怎么能做好？还不知道要浪费多少资金，钱乱花太心疼，现代化也不知要到什么时候，现在一半以上村民家有小车，生产和生活基地分开不是问题了。互联网时代也没必要住在田间地头，这个太传统了。我们的做法是特殊情况特殊对待，属于个案。

　　当然，实力更是关键，和布克赛尔每年十亿财政收入，保持了好多年人均财力第一县。我们不搞重复建设，不搞重复投资，在这点上我是有体会的，有过后悔。

　　大多数农民迟早会离开土地，这是社会发展大趋势

　　郑言江：后悔，怎么讲？

　　薛俊强：我出生在沙湾，一九九三年开始在安集海镇做书记，当年在王家渠村搞小康示范村，提的口号是前有院、后有圈、中间是个小宫殿，每家三亩宅基地，前面一亩地菜园，中间是一百平米的砖混结构房子，后面圈舍两百平米，庭院经济很成功，一千多人的村子成了自治区的示范村，我有时一天接待四批参观的。零九年我来和布克赛尔工作前回家去了王家渠，看到它要凋零的样子了，为什么？当年花十万多的房子一两万都卖不出去了，因为村民大多都在县城买了楼房。我一听头都大了，农民都不在这里住了，当年何必让人家投入这么多钱呢？当然，这里是有历史局限性，谁能想到社会变化、时代进步这么快呢？

　　这个经历让我想到，做什么事情都要考虑长远，看清趋势。大多数农民迟早会离开土地，这是社会发展的大趋势，政府不引导的话，这个过程只是来得慢一点而已，政府引导三五年就实现了，和布克赛尔就是这样，大部分农民不种地了，大部分牧民不放牧了，土地和草场自然流转到大户那里，给农业现代化带来极大方便。农牧民到了城市，就业观念改变了，更多的劳动技能培养了，综合素质大大提高了，对和布克赛尔的发展大有好处。

　　今年拟招二十名师范生，满五年送楼房

　　郑言江：免费医疗和教育的做法就叫和布克赛尔福利吧，吸引人才的效果怎样？

　　薛俊强：和布克赛尔人口基数小，更要吸引人和人才来，才会有更好的发展。我们的普惠民生对外算是一种广告，今后人多了可能有压力，但是这个压力一定会有更大的发展来解决。

　　我们今年计划招本科免费师范生二十人左右，给一套楼房，五年后产权归你。医疗上请的微创手术专家，最高一年三十万。关键技术人才，待遇要有吸引力，毕竟现在我们这里还是偏远的。

　　和布克赛尔机场将助推旅游业

　　郑言江：和布克赛尔过去交通多有不便，这方面有没有设想怎样改变？

　　薛俊强：自治区和塔城地区关心和布克赛尔的发展，地委对我们提出建设机场的问题，我们立刻开始做这个工作。我们的工业园区去年签约投资五千亿，这将至少需要八万产业工人，加上家室，怎么都要增加十几万人，这部分人属于高消费群体，一个地方经常坐飞机的人达到五万人，建机场就具备了条件，周边的福海、吉木乃都没有机场，地区让我们先建起来，即使国家没有投资，我们自己也要投，结果一申报就成了，顺利进入国家十三五规划。一个机场至少五亿元，进了国家盘子，意味着国家投八我们投二，压力小多了。

　　机场建成将直接促进和布克赛尔旅游业。旅游这块三年前开始做总体规划，起步比较晚。长远看旅游业是我们的重要支柱，不管从哪个角度讲，旅游潜力最大，我们有新疆最好的沙漠，还有龙基谷的雅丹地貌，比魔鬼城还震撼。深厚的文化资源和丰厚的矿产资源都能转换成旅游资源。现在有了铁路，交通已不是问题，最大的问题是宾馆，旅游团体要来的太多了，住宿还不够。但我们还是希望内地游客来这里住两天，感受完全不同的和布克赛尔。

　　应对油价下跌寻找可持续发展路子

　　郑言江：和布克赛尔作为资源大县，您怎么看待它的可持续发展？有没有压力？

　　薛俊强：这两年肯定有压力，和布克赛尔十亿财政收入的三分之二来自石油，石油价格低谷至今没走出来，这个影响大。

　　我们的工业园区克服了这个不利影响，我们坚信它一定是特别有发展潜力的工业园区。二零一二年的投资额是两千亿，去年签约资金五千亿，势头很好。我们的煤炭可以说还没怎么开发，苏新集团投资四百多亿的煤制天然气项目环评刚过，正常程序核准下来到八月了，虽然受益至少是两三年以后，但它一旦投产就能给县里财政收入增加十亿以上，后劲大。

　　让老百姓过上幸福生活、心平气顺

　　郑言江：和布克赛尔的文化这些年受到外界很大关注，认为它把历史元素和现实要求结合得好，有什么好的做法？

　　薛俊强：党中央和自治区党委明确提出，新疆的总目标总任务就是实现社会稳定和长治久安，核心就是“和”。和布克赛尔各民族文化的精华就是“和”，我们深刻挖掘这个文化的内涵，建设现代和布克赛尔，同党和国家的要求完全一致。

　　和布克赛尔是土尔扈特部落东归英雄的故乡，也是中国三大史诗之一《江格尔》的故乡，东归至今的两百多年里从来没有发生过不团结不和谐的现象，这个地方就是中华民族的爱国主义教育基地，史诗里描绘的宝木巴乐园人人平等、富足、和睦，这个和文化有远的涵义有近的意义，同国家倡导完全一致，结合起来说服力很强，群众特容易接受，最终达到各民族团结和谐和睦、共同发展进步的目的。

　　和布克赛尔有两部史，一部是马头琴里吟唱的恢宏史诗，一部是党领导我们正在抒写的壮丽史实，像十五年免费教育、免费医疗，学有好教育、劳有好报酬、病有好医疗、老有好休养、住有好楼房，这样的普惠民生，即使史诗对幸福的描绘也没这么美好、现实、具体。

　　连续七年的民生建设工程就是让老百姓过上幸福生活，心平气顺，这就是和的核心内容。和布克赛尔县委、政府坚决贯彻落实党的“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念，紧密联系实际，还有很长的路走。