北京警方首次公开对非法入境、非法居留、非法就业的“三非”外籍人员进行清查的“百日行动”，一经开展便立刻引起舆论关注。
今天接受《法制日报》记者采访的多位警界人士、公安专家表示，大规模的清查行动不是我国独有，属于国际惯例，通过修法对“三非”外籍人员进行严厉处罚也是国际趋势。
“三非”引发系列社会问题
中国世代投资集团董事局主席禹晋永近日在其微博上向北京市公安局官方微博举报称，一家“黑中介”自2002年起就违法引进菲佣数千人。
随着我国经济社会的快速发展，来华外籍人士近年持续较快增长。来自公安部的数据显示，1980年外国人入境74万人次，2011年已猛增到2711万人次。近10年来，外国人入境人数以年均10％左右的速度递增。
“随着外国人的增多，‘三非’问题也在增加。除了带来管理上的难题外，还会埋下诸多刑事犯罪隐患。”中国人民公安大学涉外警务系教授向党说。
北京市公安局调查发现，违法犯罪外国人中“三非”问题比较突出，此类外国人大多无生活来源、无稳定住所、无正当职业，更有甚者专门来华从事违法犯罪活动。
全国人大代表、四川省成都市公安局出入境管理局副局长王琳介绍，2011年，成都公安共处理“三非”外国人案件320件，其中非法居留319件，非法入境1件。
“‘三非’外国人的存在，引发了一系列社会问题。”王琳说，许多非法入境的外国人与当地人非婚生子，孩子无法上户口，将来存在上学、就业、社会保障等问题；一些非法居留人员，没有经济来源，又举目无亲，很容易走上盗窃等违法犯罪道路；非法就业则扰乱了我国正常的就业市场和秩序。
查处存在“三难”困扰警方
公安部数据显示，2011年中国各地警方查处“三非”外国人两万余人次，在1995年这个数字首次突破1万人次。
分析成都查处的319件非法居留案可以发现，有的存主观故意，一些外国人以旅游签证入境后，明知签证到期而继续滞留；也有一些续签材料没有及时准备好，等准备好时签证已经过期；还有客观原因造成的，有些外国人不了解中国的法律政策，不知道入境后要办理居留许可；有些申请新护照时因为要通过使馆到国外办理延误了时间；有些请别人代为办理被骗没有及时办理；还有不少华裔将孩子送到中国由其父母照顾，认为孩子虽然是外籍，但仍是中国人，不存在签证过期问题。
据了解，受经济全球化的影响，外国人移民潮中“三非”问题在各国都颇为棘手。
