陈文铸曾辩解说，这个财务预算是公司董事会给的。
“汕尾市烟草局的财务预算，实际上是由广东省烟草局说了算。”多位知情人反映，汕尾市烟草局又名广东烟草汕尾市有限公司，其董事会有7名成员，其中5名来自广东省烟草局，包括广东省烟草局局长、1名副局长和3名处长，董事长由广东省烟草局长向晋成担任。广东省其他19个省辖市（不含深圳）烟草公司董事会架构，与汕尾类似。
按照我国企业所得税法实施条例的相关规定，以汕尾市烟草局年均16亿元销售收入的千分之五计算，该局每年业务招待费最高不得超过800万元。但事实上，汕尾市烟草局被批准的业务招待费预算额度已达年均1200多万元，远远超出国家规定的最高标准。
局长兼任20余董事长
“仅仅是省烟草局局长一人，就兼任该省烟草系统20多个有限公司董事长。”知情人说，主要成员兼职太多，直接影响董事会决策质量，一个有限公司全年预算决算、人事任免等重大事项，往往开半天会议，就全部搞定。
在这样的架构下，广东烟草系统屡屡出现令人“看不懂”的吃喝预算。陈文铸掌管汕尾市烟草局之前，该局业务招待费预算每年最多只有三四百万元，而之后却暴涨数倍。据相关财务报表显示，广东其他一些地级市烟草局也存在类似情况，而这些烟草局近年营销业绩较前些年，却相差无几。例如，粤西某市烟草局2006年、2007年业务招待费预算分别为195万元、201万元，到了2008年却暴涨4倍，达到1010万元。粤东某市2007年、2008年、2009年业务招待费预算分别达到1350万、1450万、1580万。
记者调查发现，广东省烟草商业系统，仅业务招待费“一公”消费（不含会议费、打假经费、差旅费），近年来每年高达2亿多元。 据新华社电
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从去年12月29日刊发《“史上最牛烟草局长”频繁出入境一月吃喝206万》以后，新华社今年1月曾连续刊发五篇文章，报道最牛烟草局长的新闻进展情况。
1月6日《“最牛烟草局长”疑局三问》
1月13日《“最牛烟草局长”的家族联络图》
1月21日《揭开“最牛烟草局长”的“双面身份”》
1月25日《一个基层烟草局的“天价”吃喝账》
1月26日《广东汕尾烟草局长陈文铸被停职调查》
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