4月7日，一张盖有浙江新世界国际旅游有限公司公章的导游《佣金分配表》在网络上被曝光，引导游客购物导游最高抽成可达50％。短短一天之内，就有几百家网站和论坛进行转载。长久以来为人所诟病的旅游业 “潜规则”再次引发网民关注。
《佣金分配表》曝光 导“购”获利惊人
该《佣金分配表》的曝光者声称，他是3月30日在杭州清河坊捡到这叠资料的，连同《佣金分配表》一起的，还有一张《杭州2日游＋宋城导游计划单》。记者在被曝光的表格上看到，几个旅游购物点商品的导游佣金提成都被明码标价：蚕丝被，佣金200元／床；上海刀具、貔貅、羊毛衫，佣金30％；茶叶，佣金40％；紫砂、珍珠、菊花，佣金50％……
《佣金分配表》上还写明导游提成按照4：4：2的比例分给购物地陪、司机、全陪。据了解，除了司机，旅行团一般由两个导游服务。地陪是当地接团导游，负责领路、讲解、订餐、订房等，全陪就是跟着外地客人乘飞机或大巴等远途而来的全程陪同导游。
多数网民对此都有切身体验，因此《佣金分配表》的曝光在网上引起了强烈反响。他们纷纷表示，虽然早就知道旅游业存在旅行社和导游抽取购物佣金的现象，但不知道抽成的比例这么高，行业的水这么深！
一张《佣金分配表》，多少旅游乱象
新华社“中国网事”记者就此来到浙江新世界国际旅游有限公司进行核实。该公司副总经理王莉说：“新世界国旅在企业管理、导游管理方面非常规范，不存在这样的分配表。目前公司负责人也没有看到《佣金分配表》原件。因此我们初步判断这张表格不是从我们这里流传出去的。”王莉同时也承认，《佣金分配表》的确反映了旅游业长久以来的乱象和痼疾。
一位业内人士告诉记者，导游抽取佣金早已是业内不成文的规定，几乎所有旅行社或多或少都存在这样的情况。除了导游以外，旅行社也会分到营业额的10％作为提成，在年终统一结算。他举例说，以杭州—乌镇—上海两日游为例，旅游购物的“规定动作”少不了杭州的丝绸和乌镇的菊花茶。“如果一件丝绸套装的价格是600元，成本是100元。按照规定，旅行社可以从中抽取10％，即60元。剩下的440元盈利由商家和导游平分。”
中国旅游研究院博士杨彦锋说：“旅游行业准入门槛低、秩序混乱、旅行社低价竞争、导游人力与薪资等问题相互交织，互为因果，构成了一个复杂，涉及中国旅行社行业特殊发展现实的问题。”
“大的旅行社做的是口碑，但一些靠做一次性生意的小旅行社，导游缺乏责任心和职业尊严感，一旦你拒绝购物，导游的服务态度就会急转直下，对投诉也有恃无恐。”浙江省旅行社协会秘书长张建融说。
专家：断绝佣金现象，治理回扣痼疾
据悉，国家已经出台条例明确规定禁止“零负团费”。2010年5月1日开始在全国范围内执行的新《旅行社条例》条例规定，严格禁止旅行社低于成本报价招揽旅游者；不得欺骗、胁迫旅游者购物或者参加需要另行付费的游览项目。一些网民及业内人士指出，这些条例虽然起到了一些作用，但并没有从根本上断绝佣金现象。
张建融说：“最好的解决方式就是让原本‘暗箱操作’的佣金在阳光下运行，推动佣金的合理化。”事实上，上海、云南等地已经试水，对导游拿佣金采取“公对公”制度，即将购物商店的部分利润通过旅行社分配给导游。
杨彦锋建议，“实施导游工资制并加以业绩奖励，将导游收入由‘暗’转‘明’，会在一定程度上规范导游的行为。同时，‘工资制’也可能推动导游从业群体在个人口碑和业务技能上达成良性竞争，从而对导游人才的职业发展形成积极的推动作用。”
此外，专家一致认为，改善导游的生存环境也迫在眉睫。在国内，为了节约成本，与导游保持一种松散的“挂靠”关系，而不是正式的聘任关系的中小型旅行社不在少数。“导游对于所‘挂靠’的旅行社，是处于弱势。”杨彦锋说。（商意盈 段菁菁 张琴）
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