调查称逾8成人认为目前民意征集存在走过场问题

　　据《武汉晚报》不久前报道，在吉林省永吉县人民政府网所做的关于“满意度”的民意调查中，只有两个选项：满意和非常满意。漫画：陶小莫

　　2010年，不少政府部门在公共决策之前开始征集民意。车船税立法、拆迁条例修改、北京治理交通拥堵等民意征集活动，都引起了公众的广泛关注和参与。

　　上周，中国青年报社会调查中心通过民意中国网和新浪网，对1655人进行的一项调查显示，96.9%的人认为，政府在制定公共政策时应征集民意，其中66.5%的人表示“非常有必要”。

　　受访者中，54.9%的人参与过政府部门的民意征集活动，45.0%的人表示“没参加过”。

　　84.5%的人反映目前民意征集存在走过场问题

　　清华大学公共管理学院副院长孟庆国表示，公共政策与公众利益相关，制定政策前征求民意应是最基本的步骤。“现在我国政府正向服务型政府转型，政策制定开始由政府决策转向公共决策，征求民意体现了政府的公共性。”

　　“政府部门进行民意征集活动，是我国公共决策的重大进步。”中国人民大学公共管理学院副院长许光建指出，“从群众中来、到群众中去”是我们党和政府工作的优良传统。但在公共政策制定上，一些政府部门存在“关门定政策”现象。在当今信息化和全球化的时代，我们理应更重视民意，“公开征集民意就好比打开窗户做决策”。

　　在征求民意的做法上，不同地区和政府部门的做法差别很大。“在很多部门或领域，没有在法律上明确规定‘必须征求民意’，这是征求民意工作发展不平衡的重要原因。”许光建说，一些城市的规划和重大公共建筑的立项，几乎没有公开征求过民意。有些政府部门是否征求民意，可能就是凭领导的兴趣。“现在民意征求处于起步阶段，还不够规范。建议今后在法律法规制定和修改时，应对如何征求民意予以明确规定和细化。”

　　孟庆国曾参加过全国人大常委会车船税方案征求意见的讨论。“他们面向社会征求意见，对公众的意见，不管质疑还是赞成，都吸纳进去，也都公开公布了。”然而，不少政府部门征求民意，往往限定征求意见的范围，征求的形式也比较单一，公众意见内容缺乏公开和反馈，政策制定中意见采纳与否也没有予以说明。

　　“如果没有规范，民意征集很容易流于形式，这反而会给政府公信力产生负面影响。”孟庆国说。

　　目前政府部门在民意征集上存在哪些问题？调查中，84.5%的人首选“存在走过场现象”，其次是“有的征集缺乏对公众的及时反馈”(70.3%)，“民意征集与政策制定脱节”排在第三位(69.8%)。63.7%的人认为部分民意征集“随意性大，缺乏统计和分析”。

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