治堵工程宜重视“民意底线”和发展大局

　　12月12日晚，北京西单大街路边停满机动车，主路由南向北方向行驶缓慢。新华社发（张宇 摄）

　　北京市治理交通拥堵综合措施12月13日起征求民意。相比2008年北京奥运会后，没有经过听证和广泛征集民意就匆匆出台的尾号限行政策，本次缓解交通拥堵方案专门向社会各界征求意见，本身就体现了政府在公共政策制定过程中科学决策、民主决策的态度，以及对民意和民智的尊重，值得肯定。

　　分析北京治堵征求意见稿，其中不乏立足于长远开出的缓解拥堵的良药。

　　例如，针对规划不合理导致的“大城市病”，征求意见稿开出了严格控制中心城建设总量增量，完善城市规划，疏解中心城功能和人口的药方；针对北京轨道交通建设方面的短腿，开出了2015年轨道运营总里程达到561公里以上，“十二五”期间新开通的轨道交通线中心城占80％，并按2至2．5分钟发车间隔配备车辆的药方；针对道路微循环不畅通，开出了“十二五”期间将进行400公里城市微循环改造的药方。此外，还有积极发展中小学校车服务系统和鼓励单位开行班车；规范合乘出行；机场大巴、校车、班车等可走公交专用道；“十二五”期间建成1000个站点、5万辆规模的公共自行车服务系统，接驳客运交通枢纽、地铁站和地面公交中心站；增加停车泊位和2011年开工建设西二环、东二环等地下隧道工程；大力倡导现代交通理念和开展文明交通活动等亮点。所有这些，都是从质的层面逐渐改善北京交通拥堵的良药。

　　征求意见稿中，一些涉及私车限行和限牌的表述不是很详细，例如“在一段时期内，按照‘公正、公开、公平’和无偿的原则，合理调控单位和个人年度小客车增长速度，抑制小客车过快增长”“必要时，实施重点交通拥堵路段高峰时段机动车单双号行驶措施”“加强外埠进京车辆管理”等，这会让人们联想到此前媒体曾经透露的未经官方正式确认的摇号上牌、拥堵时段针对非京籍牌照车辆限行、停车泊位制度等限车和限行手段。

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