秘书成官场升迁捷径 问题严峻引发中央关注

　　领导秘书自古以来就是升迁捷径：虽然不任实职，却拥有隐性权力。按照中央严格规定，只有副部长级以上领导干部，才允许配专职秘书。但在我国许多地方，不但市县领导，甚至连乡党委书记、镇长都有事实上的专职秘书，配备专职秘书甚至成为显示领导身份的标志。

　　秘书选用由领导好恶决定

　　在我国很多地方，秘书选用基本由领导个人好恶决定，而当上领导秘书后，再被提拔的概率也极大。由于提拔路径不规范，使一些缺乏领导能力或带“病”的秘书被提拔重用，这已成为现行组织人事制度的灰色带。

　　现年55岁的谢亚龙，就是从原国家体委主任秘书的职位上，被一路青云地提拔为中国足球“掌门人”。他主管足球期间，除捞钱外，也使中国足球完成了从盛极到衰极的完败。

　　在领导配备秘书时，用谁不用谁基本是领导个人说了算。比如李真在担任河北省委办公厅秘书时，就是由当时的省委书记程维高亲自“钦点”。

　　秘书还要安排领导家属生活

　　目前有些秘书有被异化的倾向，不但要负责领导日程安排、来客接待、讲稿起草等事务性工作，还兼顾领导或领导家属的生活安排，甚至有些领导收礼和送礼等拿不到桌面上的事情，也交给秘书去办理。

　　领导秘书大都“官升一级”

　　在现实中，被选为领导秘书大都“官升一级”，但均不用经过公开选拔、竞争上岗程序，又不属于“破格提拔”。身为有级别的秘书“外放”时，再“官升一级”的现象比较普遍，且不少属于跨部门或异地任职，同样规避了很多干部选拔任用方面的程序和监督。因此，领导秘书一职被不少人视为“升迁捷径”。

　　“秘书容易得到升迁更深层次的原因，则是‘一把手’权力过大而又得不到有效制约。如果领导要选用或提拔自己的秘书，组织部门最终还是要看领导脸色具体操办。”北京大学政府管理学院李成言教授表示。

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