社会福利请儿童优先

　　既然“儿童优先”和“儿童福利”符合国际惯例，并且写进了我国的儿童发展纲要，那么在社会福利供给上请“儿童优先”。

　　铁路客运儿童票身高标准调整，有社会观察者指摘这一利好消息的局限性，也有专家学者表示，从发展趋势看，以年龄作为购票标准比身高更为科学。应该说，以年龄替代身高的建议，确实更符合实际，但如此建议依然没有跳出着眼技术层面的惯性思维。

　　首先需要厘清一个前提，儿童票标准调整，是铁路客运服务的定价范围调整，还是儿童应该享有权利的重新界定。或者说，这到底是儿童享受铁路客运优惠的问题，还是社会应该满足儿童福利需求的问题。铁路客运儿童票半价制度，不是因为儿童乘车所占空间小、体重轻、服务需求少，根本上应该是遵从国际惯例的一项民生福利。

　　上世纪九十年代初我国加入联合国《儿童权利公约》，该公约指出：关于儿童的一切行动，均应以儿童的最大利益为首要考虑。正是在这种理念下，一些发达国家儿童的社会福利超越了成人福利，涵盖了营养、衣着、住房等多个方面，其中也包括多以年龄为标准的儿童乘车减免票制度。我国政府颁布的《中国儿童发展纲要(2001-2010年)》也在总目标中确定了“儿童优先”原则，国家制定相关法律法规和政策时要体现“儿童优先”原则，有利于儿童发展。同时，该纲要明确提出“儿童福利”概念，要加大儿童福利事业的投入。

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