危楼闹市“被钉子”30年 维修不批搬迁无门(图)

东风路上车水马龙，苏三妹家危楼独立 （羊城晚报记者 陈秋明 摄）

　　在广州市中心区，一栋多次被鉴定为危房的两层小楼，自1979年就被征拆，迄今已31年，却依旧迎风挺立。

　　在这个大拆大建的时代，在广州“三旧改造”如火如荼的当下，为什么一栋危楼能历经30余年而不倒呢？

　　记者闻讯后的第一反应是，这位屋主比重庆坚守三年的“最牛钉子户”还厉害。不过调查之后却发现，屋主背景其实非常简单———刘景怀生前系广州农药厂职工，危楼现由其妻、61岁的苏三妹及其子女继承。

　　故事并非沿着“阿凡达”的逻辑———“钉子户”反击开发商的拆迁路子而发展，而是走出了一个相反的历程：屋主在获悉自家房屋被征拆的消息后，苦等30年，却始终没等到有人来拆……

　　我不是钉子户，提出的要求并不过分，我有权维护自己的权益。

　　———苏三妹

　　违法加建部分，只同意临时保留作住宅使用，使用期限内因城市建设或者管理需要，城市规划部门可以作出拆除的决定，并不给予安置或者补偿。

　　———广州市城市规划局

　　昨天上午，苏三妹去越秀公园走了一圈，11点多到家时发现电线、电话线、电视线、网线全被剪断了，“也不知道谁干的，这还叫我怎么生活？”苏三妹站在自家门外，指着面前那块弥散着一股刺鼻屎尿味的空地，对羊城晚报记者不断重复着一个问题，为什么30年过去了，这里还是烂地一块、危破房一片？

　　苏三妹手指的这块地，面积在2400平方米左右，紧挨着广州市主干道之一的东风中路。这块地东、西两侧各矗立着一栋几十层高的大厦，而几栋破败不堪的2-3层小楼散落其间，外加一栋新近被推倒的房子的残砖破瓦，尤显破败。

　　三十多年只“圈”不拆

　　“1979年这块地就被征用了，说市房管局要建档案馆。”苏三妹说，其间历经变化，至今三十多年过去了，原来的东风三路改成了东风中路，自家门牌号也由东风三路338-4改为东风中路340号，房子还是那栋房子，但自己一家人的日子却越变越难过。

　　时间拉回到1979年4月，广州市房管局领取了征用这块地的红线图和城市规划局发给的国家建设征用土地通知书，但直到1981年7月，房管局都未采取任何动迁行动。广州市房管局后来也承认：我局划红线后，近几年来在市区内无拆迁安置用房，拖延了动员搬迁工作的迅速开展。

　　1994年2月18日，屋主刘景怀向越秀区规划分局咨询自家房屋是否征用时，越秀区规划分局规划组给出的答复是“该地段已由市房管局征用”。苏三妹说，市房管局1982年起委托其属下企业穗华房地产开发有限公司具体实施拆迁，“到1994年，征用单位都是市房管局”。这一说法，得到了穗华方面的证实。“那时户头上只有我老公和儿子刘志昊两个人，穗华提出按我家户口上每人10平方米的面积安置，说按照规定每人只有5平方米，10平方米已经算是优惠了。”苏三妹说，她老公不同意，因为自家房子面积就不止20平方米。“穗华没开出更高的安置条件，而是揪住刘景怀当时没有产权证，压制安置面积。”苏三妹回忆道。原来，刘景怀1969年用800元从一位名叫李景明的人手中购得此房时，李未把报建和设计图纸给他，房子也一直没办产权登记。当时，李景明报建的是两层，但因当时的政治和经济原因，建了一层就卖给了刘景怀。

　　苏三妹回忆道，1986年穗华到越秀区法院起诉“刘景怀非法购房、产权有争议，房屋政府代管”，1987年区法院判穗华胜诉，房屋由政府代管。刘景怀不服，随即向市中院上诉。1988年10月房管局派人丈量房屋，1989年6月市房管局发给刘景怀房产证。“官司打完，我们拿到了房产证，穗华却再也没跟我们谈过拆迁安置了。”苏三妹说。穗华方面也承认，1990年前后，该地块的拆迁安置基本上就停止了。1992年企业改制，穗华脱离市房管局，便把所有资料转给了市房管局危改所。

　　根据市规划局档案资料，该地块1984年发出的拆迁公告直到1994年才撤销。按照当时的规定，征地单位一年内未与被征地单位（个人）签订征地补偿、安置协议，又未经市规划局批准延期的，其《征地定点通知》自行失效，穗华坦承“我们中间从未申请过延期”。

　　1994年，征用单位发生了变化，变成了珠江实业总公司。记者在刘景怀于2000年1月21日填写的一张越秀区规划分局咨询表上看到，刘问“东风中路340号是否征用”？该局给出的答复是“该地段1994年已由珠江实业总公司征用”。“但我和丈夫每次去找珠江实业总公司，他们都说只是有关部门会上讨论过把该地块给珠江实业，但一直没有正式批文，他们压根就没征用该地段。”苏三妹说。 2005年，苏三妹再度去越秀区规划局咨询自家房屋是否征用，得到的答复依然是“珠江实业总公司征用”，但“他们公司从来没找过我，我也弄不明白他们到底有没有‘征’？如果有，那也是只‘圈’不‘征’！”记者向珠江实业总公司求证这一说法，但至发稿时，珠江实业方面还未给出答复。

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