城管解析：北京黑车根治有“三难”

地铁站、公交枢纽站、医院等地方用车需求量较大，很容易成为“黑车”聚集地。记者 吴镝摄

　　整日盘踞在城市交通“要塞”的黑车，究竟为何久治而难除？昨天，记者走访了执法一线的城管队员，城管队员告诉记者：黑车根治有“三难”。

　　公共交通缺位

　　黑车之所以有市场，说明市民有这个需求，而现有的城市交通公共服务难以满足市民出行需求。记者在采访中发现，目前很多黑车盘踞的路段，确实存在着公共交通“死角”，有些社区到最近的公交、地铁站也要一大截路程，周边又不好打车，迫使人们只得转而将目光投向“黑车”。

　　海淀区城管大队业务督察一科科长孙宝宁举例分析，就拿军博地铁站到北京西站来说，只有短短1公里多的距离，大部分人都觉得打车不划算，可要拎着大包小包走过去也着实困难，因此“黑车”和“黑摩的”自然成了乘客的最佳选择。“公共交通缺位，这是第一难。”

　　“抓”现行困难

　　查处“黑车”的首要难题莫过于执法程序难。众所周知，“黑车”在趴活儿时并非处在运营状态，执法人员最多只能以违章停车为由令其离开。“‘黑车’一旦拉着乘客上了路，就更难处理了。”孙宝宁无奈地表示，当前，本市并没有相关法规可以明确城管对行驶中黑车的拦截权力，因此在执法过程中，被扣黑车强行离开的情况时有发生。

　　在极端情况下，有些黑车司机有时还会强行锁上车门，甚至出现暴力抗法的行为。最近，宣武区一名执法人员在查处“黑车”时，就被强行驶离现场的黑车司机剐伤手臂，缝了十几针。孙宝宁说，“‘抓’现行不容易，我们还是建议公安、交管和城管等部门能联手，达到执法效率最优化。”

　　乘客不配合取证

　　对于终日走街串巷执法的城管队员来说，侦查到黑车的盘踞点可谓易如反掌，但取证环节则成了一块最难啃的骨头。“对于黑车司机，我们必须有乘客的笔录作为证据，才能最后认定其身份。”孙宝宁透露，在执法过程中，虽然乘客和司机相互不认识，但绝大多数乘客往往害怕打击报复，不肯与执法人员合作，当然也有很多乘客是嫌耽误时间。“一般做笔录至少需要15至20分钟时间，有急事的乘客大多不愿意。”（记者 刘欢）

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