禁烟令，期待在争议中走得更远些

　　一根小小的香烟,背后连着3.5亿人的庞大吸烟群体

　　—— 禁烟令，期待在争议中走得更远些

　　在“5·31国际禁烟日”到来之前，一则关于禁烟的消息在社会上引起了强烈反响。卫生部近日宣布：明年1月起，我国内地所有室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具和其它可能的室外工作场所完全禁止吸烟。这是根据世界卫生组织《烟草控制框架公约》提出的目标。

　　一根小小的香烟,背后连着3.5亿吸烟人群。公共场所全面禁烟，能否真正令行禁止,而非仅只“看起来很美”？

　　61%受访者不看好“禁烟令”

　　公共场所全面禁烟，是大势所趋。省卫生厅爱国卫生运动委员会负责人对记者介绍：“举目全球，我国烟民最多，据《2007年中国控制吸烟报告》，我国目前约有3.5亿吸烟者，而且还在以每年300万的速度增长。死于吸烟相关疾病的人数，每年近100万，政府为此付出的医疗费用越来越重。”

　　然而，在新浪举办的专项调查中,61.6%的受访者认为禁烟无法成功实施,其中最关键的一条是:没有相关的法律法规和实施细则,监管难度很大。

　　网友的担心，不无道理。事实上，在南京，早在1995年就颁布了《南京市公共场所禁止吸烟暂行规定》，对医疗机构、商场、影剧院、体育场（馆）、阅览室、学校、公共交通工具等7类公共场所实施禁烟。而10多年后的今天，记者走访一些公共场所，发现烟民仍然到处都是。

　　缺乏法律硬约束，是公共场所未能真正禁烟的关键。在国内，“公共场所禁烟”尚未进入立法层面，各地对公共场所的界定也不统一，可操作性不强。省控烟协会专家向全永认为，“禁烟区涉及面积如此之大，却缺乏强有力的法律监管，怎能禁得住烟民的烟斗？”中国疾控中心控烟办公室主任姜垣坦言，目前，我国还没有专门针对公共场所禁止吸烟的法律法规，“‘立法禁烟’是最终的途径。如果没有立法扶持，缺少相关实施细则，禁烟效果必将大打折扣。”

　　据报道，国外的禁烟措施一般都有立法扶持。2004年3月，爱尔兰成为世界上第一个立法规定无烟工作场所的国家。在法国，有专门禁止吸烟的法律，如果有人对于身边的吸烟者感到不满，可以随时向警察报告。新加坡控烟效果之所以良好，成为“无烟之城”，就与禁烟手段严厉有关——最高可被罚款1000新元，也有可能被判入狱6个月，甚至两者并罚。

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