赣江非法采砂为何屡禁不绝：政府规定成一纸空文

　　千余船只江面盗砂，河道执法陷于瘫痪

　　4月22日，大桥施工现场和高压线铁塔附近，河道非法采砂猖獗。记者 吴齐强摄

　　核心提示

　　目前，江西汛期已经来临，大江大河堤防安全度汛形势不容乐观。但在赣江南昌段，却有数量众多的采砂船、运砂船在暴利的诱惑下非法大量采掘河砂，不仅影响堤防和大桥安全，对生态破坏也很严重。治理非法采砂现状如何，又面临怎样的困局，请看记者调查。

　　非法挖砂疯狂上演，甚至在白天公然作业

　　电话举报以天气不好为由被搁置

　　5月9日，暴雨初歇。在赣江大堤，南昌市东新乡东新村村民彭阿生（化名）告诉记者，“这两天暴雨，江面上偷采河砂的船只少了很多，平时蛮多哩”。他担心地说，“汛情有点像1998年洪水的苗头，要抓紧管啊，否则赣江两岸的群众不安心哦。”

　　近期，赣江南昌段非法盗采河砂现象严重，非法采砂船无人监管，集中在桥梁、堤脚附近疯狂偷采，甚至发展到白天公然作业。

　　4月22日，有东新村村民举报，铁路大桥和过江高压线铁塔附近，围聚了大量非法挖砂、运输的船只。下午1点左右，记者在现场看到，数十条挖砂、运输船只正在作业。知情人称，该水域的采砂船都未办理任何手续，属于非法采砂。

　　13时05分，记者拨通江西省水利厅24小时热线举报电话，一位姓马的同志说，一个多小时前有村民举报过，因为是实行属地管理，南昌水利局会进行处理。

　　13时30分，水利厅热线举报电话回复，南昌水利局答复，反映情况属实，因今天出船不安全，等天气情况允许会派执法船只进行现场执法。而中央气象台发布的气象资料显示，当天北风小于三级。

　　随后，南昌市水利局负责人在接受记者采访时表示，目前的非法盗采量已超出正常开采量6倍左右，直接威胁着堤防、护岸、桥梁、饮用水等水利工程及人民生命财产的安全。

　　4月28日，记者随南昌水政执法巡查组行船至红谷滩新区红角洲江段，见标号为“南采0068”的采砂船停在江中，与一艘满载河砂的运输船靠在一起。执法人员攀上采砂船大声询问，两艘船都空无一人。南昌水政执法监察支队队长崔立帆介绍，水政执法经常遇到这类情况，船上无人，不知道合法还是非法，不敢动船只，只能登记后离开。

　　“这些船要么没号，要么三天两头改号，水政部门难以识别，”新建县水利局水政执法大队队长闵臣洋无奈地说，“船主一般不在船上，我们只能要求船员做笔录并开出罚单，但不能采取强制措施，否则就是执法同时犯法。”

　　据了解，河道采砂实行许可制度，任何单位和个人须经水政主管部门许可、取得河道采砂许可证，方可从事河道采砂活动。厚田乡狮子村村委会主任夏邦军说，“正规作业区都有许可证，水政、乡镇村的干部24小时蹲守，采用定船、定量、定时、定点、定功率的‘五定’办法轮采，避免无序滥采。”

　　专家呼吁，汛期来临，今年江西境内雨水偏多，大江大河堤防安全度汛形势不容乐观；非法盗采河砂，严重危及大桥、堤防安全，应迅速扭转河道采砂执法瘫痪的现状。

　　此外，专家分析，盗采河砂对生态的破坏也是严重而长远的。挖砂对水域生态环境带来的灾难是毁灭性的，它使天然的鱼类栖息场所发生变化，直接影响鱼类的产卵、索饵、育肥，严重破坏鱼类的栖息环境和底栖生物的生存场所。

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