人性化管理让中国城市环境越来越温馨

　　新华网南京10月7日电（记者顾烨）“我们的城市越来越人性化，越来越温馨了！”近来，不少前来上海、杭州、南京等地旅游的游客纷纷发出这样的感叹。

　　行路难是逢年过节最令人头疼的事，但今年国庆节期间，南京各大收费站不见了排长龙的现象，这归功于南京交通系统推广的“8秒过站”制度。以往，车辆过站时间要求小车12秒，货车15秒。

　　杭州人办法更多。杭州市交警支队支队长赵野松说，国庆黄金周杭州实行多乘员优先等一系列举措，对本地号牌、有四人在座的车辆可不受单双号限制进入景区。另外，杭州还在61个服务点投入2800辆自行车，推出了自行车租用服务。

　　小细节让行路不再难，也让城市充满了人情味。杭州在主要街道的十字路口搭建了一批遮阳篷，而“主辅红绿灯”“移动式临时红绿灯”“可变车道牌”等一系列精细化的交通管理新举措，则使道路管理更加符合人性化。据了解，此举自实施以来，交通效率提高了5％－10％，行人的伤亡率下降60％以上。

　　风景不只这边独好，作为2010年世博会主办城市，上海的人情味更浓。优雅古典的仿古长廊代替了简易的露天站牌，连小小的地图上都附上了放大镜，大型超市中央还摆上了附有纸杯的饮水机……越来越多温馨的小举措在推动着这座大都市的人性化建设进程。

　　近日，上海地铁出现了“爱心通道”，专门为老弱病残孕乘客提供服务。上海市卫生系统也推出了10项便民措施：推广电子叫号系统、设置“医疗服务信息一点通”查询机、对出院病人进行电话回访……在中山医院门口，沈欣女士告诉记者：“上海真正把解决看病难问题落到了实处。”

　　就连新出台的规定都充满了人性化。南京近日出台了《南京市城市管理行政执法证据先行登记保存和封存扣押物品管理的规定》，要求一线执法人员执法中对一些易损坏和易腐烂变质的物品要采取多种取证手段，对确实需要暂扣的物品要妥善加以保管，尽量减少执法相对人的损失。

　　上海《城市设摊导则》规定，部分路段经市民同意，可设置部分便民类摊点，对马路摊点不再一律封杀。这些规定的实施，有效缓和了“城市大面子”与“商贩小摊子”的紧张博弈，说明沪宁两地在保护人权方面又一次走在了中国城市的前面。上海社科院社会调查中心主任杨雄指出，上述规定的出台是人性化的措施，也是和谐社会的体现。

　　上海、杭州、南京三地人性化举措的实施折射出中国城市建设向人性化的方向进一步迈进。“人性化理念是现代公共管理模式的重要内容，它要求城市管理的每个环节、每个细节都能体现市民的需求，充满对市民的关怀。”上海市市容环境卫生管理局政策研究室副主任科员王琳说。

　　南京财经大学教授张圣兵说，公共管理的基本职能就是通过创造良好的社会环境和秩序，为社会大众提供公共服务。衡量公共管理质量和水平的根本标准应该是社会公众的便利，人性化作为一个新的经济与管理学概念，主要指经济与社会发展着眼于人类生存和发展，以人为本，尽量增加人文关怀，减少对人类活动和发展环境的不利影响。通过增加个性化的服务和沟通，避免高科技发展或僵硬的制度可能给人们带来的不便，提高消费者和社会公众的满意程度，实现社会和谐发展。

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