核心导读
“这份文件，让信阳市的女性获得了实实在在的好处和实惠，同时也激发了全市女性干事创业的激情。”昨日（12日），河南省信阳市妇联主席雷丽萍说。
10月1日，经信阳市委、市政府研究同意，《信阳市关爱女性实施意见》出台，随后在全省乃至全国引起关注。许多外地单位和个人纷纷致电信阳市妇联学习取经。这究竟是一份什么样的文件？该文件究竟能为女性带来多少好处和实惠？
40条细则关爱女性
10月1日上午9时，信阳市民李小姐打开当地当天的报纸，头版头条刊发的一篇题为《信阳市关爱女性实施意见》（以下简称《意见》）的报道吸引了她的注意。
报道说：为贯彻男女平等基本国策，充分发挥妇女在经济社会发展中的作用，以关爱女性、扶持妇女发展为切入点，在全社会营造尊重女性、保护女性的良好氛围，依据《中华人民共和国妇女权益保障法》等法律法规和政策规定，结合信阳实际，特制定本意见。该意见一共40条，分别从女性出生、上学、就业、就医及养老人生中的5个方面，对国家妇女儿童政策进行细化和量化，为女性制定了一系列实实在在看得见的优惠措施。
公选笔试女干部加分2％
其实，在今年9月底刚刚结束的信阳市“公开选拔副处级领导干部”工作中，一些笔试过关、入围面试的女干部就已享受到了意见给她们带来的好处。公选入围面试条件中有一项规定——女干部总成绩加2分。因为这项规定，在23名进入面试的女干部中，有15人是因加分政策而进入的；最终走上副处级以上岗位的10名女干部中，有5人是这2分的直接受益者。
这次出台的《意见》规定更加明确：全市在公开选拔领导干部时，女干部的笔试总成绩，按笔试满分的2％加分。
“这项规定，是我们几经考虑才最后确定的。”雷丽萍说。当初在制定该条规定时，着实让她们费了一番脑筋。“我们这个社会本来就是提倡男女平等的，如果这样规定，会不会造成一种新的不平等？”雷丽萍说，为慎重起见，起草意见时曾多方征求意见，其中也包括一些男士的意见。很多男士认为，男士本身在一些方面就比女士优越，增加这一条，不会引起新的不平等。“最后，我们就把这项规定写了进去。”
《意见》还规定，机关、事业单位年度考核中，同等条件下，优秀等次优先评定女职工；各级科技部门在科技项目的申报中，同等条件下优先考虑妇女科技工作者；每年重点支持5－10名女科技人员进行科技创新活动；在机关、事业单位工人技术等级考核工作中，对女性给予优待：获得省级劳动模范、省级五一劳动奖章、省级三八红旗手以上的女性技术工人，可由初级工免试晋升中级工、中级工免试晋升高级工；获得市级劳动模范、市级五一劳动奖章、市级三八红旗手的女性技术工人，申报中级工、高级工时，可提前一年。
农民生女减免20％分娩费用
《意见》首先考虑关爱农民家庭的女性，《意见》第一条就是针对农民家庭的女性制定的。
该条规定，凡符合计划生育政策生育女孩的农民家庭，给予减免20％的分娩医疗费用。费用从计划生育事业费中支出，市县两级各承担50％。
“现在在医院生育一个孩子，费用近2000元，这对于一个收入较低的农家来说是一笔不小的支出。按照信阳的规定，农村女性生一个孩子就可享受减免400元钱的优惠。”雷丽萍说，《意见》中第三条还规定，对开展低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风项目的国家级贫困县，每位住院分娩的农村孕产妇补助医疗费用150元；省级贫困县每位住院分娩的农村贫困孕产妇补助医疗费用100元。
对招赘户和已出嫁女性，《意见》规定，对招赘入户的女性村民，在宅基地的申请使用上，享有与本村男性村民的同等权利；对已出嫁的女性村民，户籍未迁的在原村组的征地补偿分配使用上，享有与原村民同等的权利。
为双女户购买养老保险
如何扭转农民传宗接代的观念和改变农村面临的实际困难，让群众真切地感受到生儿生女都一样？
《意见》规定，对农村实行计划生育的双女结扎户，为其夫妇双方购买养老保险，费用由市、县、乡三级按2∶4∶4的比例，从计划生育事业费中支出。
《意见》还规定，各级计生部门在为已婚育龄妇女提供健康检查时，免费为已婚育龄妇女进行妇科病、子宫肌瘤、乳腺病普查；各级具有婚前保健服务资格的医疗保健机构，在开展婚前医学检查保健服务时，检查费用优惠10％，并免费提供婚前卫生指导服务。
“以上是从疾病方面为已婚育龄妇女提供的优惠。在保障妇女合法权益时，也有具体规定。”雷丽萍说。《意见》第八条规定，各用人单位不得在女职工怀孕期、产期、哺乳期降低其基本工资，或者解除劳动合同；不得安排哺乳期内的女职工从事夜班劳动；按《女职工劳动保护规定》给足哺乳时间。另外，怀孕流产（含人工流产）的，应根据医务部门的证明，给予一定时间的产假。
考学就业女性优先
“两分，救命的两分啊！”信阳市九中分校门前，听说市里正式决定为女生们考试加分时，几个女生高兴得当场跳起来。
为给女生增加就学、就业机会，《意见》特别作出规定：本市各类高中、市管各类中专及职业技术学校招生考试，女孩总成绩加2分。
《意见》还考虑到对贫困女童的资助，第14条规定，在执行“两免一补”政策过程中，同等条件下贫困女童优先；对特困家庭的女童，减免其他需学生个人承担的费用。
第15条规定，国家和省下拨的中等职业学校助学金，对女生资助比例不得低于45％；市管大中专院校，在助学贷款、社会捐助和提供勤工俭学岗位等活动中，同等条件下女生优先。
在就业方面，《意见》规定，女性与男性有同等的就业、求职、应聘与参政议政的权利。任何单位不得以性别为由拒绝招聘女性或提高招聘女性标准；与女性签订的劳动（聘用）合同或其他协议中，不得有限制女职工结婚、生育的内容等。
书记创意关爱“新政”
据介绍，《意见》能够顺利“出炉”，得益于信阳市委、市政府的强力支持。
“市委书记王铁首先提出这个创意，全力支持我们的意见起草工作，统一不同意见，亲自化解相关争议，最终保障了这个制度的出台。”
雷丽萍回忆说，“关爱工程”源于今年信阳市“三八”女干部座谈会。当时出席会议的王铁说，关爱女性是构建社会主义和谐社会的迫切需要，关爱女性不能光挂在口头上，要放在行动上，希望有关部门拿出实施细则，要让关爱女性落到实处。
这次座谈会激发了信阳市妇联以制度保障全市妇女权益、关爱全市女性的激情。会后，市妇联工作人员立即投入《意见》细则的制定中。经过70多次删改、修订，《意见》才算正式制定完成。
信阳市关爱女性新规出台后，立即引起关注，省妇联主席杨云连称《意见》制定得好，认为该《意见》目前在国内尚属首创，已向全国妇联上报。外地一些政府部门纷纷向信阳市妇联致电致函学习取经。
一位来自郑州市的客商认为，“这样一部处处呵护女性的规定能够出台，不仅是信阳女性的幸运，更展示了信阳男人的胸怀。这个制度能坚持下去，信阳的女性肯定会更美！”（首席记者何正权通讯员翁应峰）
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