2024年终经济观察丨促就业 稳社保 这份民生答卷请查收

　　2024年，国家瞄准百姓身边事、急难愁盼事发力改革，推出一系列顺民意、惠民生的举措，交出了一张有温度、见实效的民生答卷。

　　政策合力推动高质量充分就业

　　目前，“就业援助月”活动正在全国举行。在京津冀地区，面向农村劳动力等重点群体，多个城市联合举办劳务协作系列活动，800多家企业提供2万多个优质岗位。

　　河北省人力资源和社会保障厅一级巡视员 赵爱平：针对市场需求，开展高端家政、制造业、新职业、供暖供热等技能培训，提升劳动者就业能力。

　　2024年，国家针对重点就业群体，开展了一系列特色鲜明的促就业活动，前三季度，全国城镇新增就业1049万人。

　　今年9月，中共中央、国务院印发《关于实施就业优先战略促进高质量充分就业的意见》，提出推动经济社会发展与就业促进协调联动。

　　中国劳动关系学院副校长 闻效仪：强调就业政策与宏观政策之间协同发力，尤其是要强调就业政策与货币、金融、产业政策之间的协同发力，更好提高我们就业带动力，使我们更好能把就业优先战略能更好落实。

　　今年以来，国家延续实施阶段性降低失业保险费率政策：

　　为企业减少成本1309亿元；

　　发放稳岗返还资金204亿元，惠及职工5605万人；

　　落实差异化培训补贴政策，向219万人次发放技能提升补贴36亿元。

　　在江西金溪，政府引入多家培训机构，针对不同就业群体展开个性化免费培训。年轻人学习电子商务、网络直播；大龄群体侧重育婴、家政服务等技能，部分优秀学员还会被推荐到相关企业。

　　先进制造业、银发经济等吸纳就业专项行动，积极培育就业新增长点。2024年国家公布的19个新职业，超过一半和新质生产力密切相关。目前，全国新就业形态劳动者达8400万人，占职工总数的21%。

　　七成财政支出投民生 织牢织密社会保障网

　　今年以来，全国一般公共预算的70%以上用于民生领域，越织越密的社会保障网，切实增强百姓的幸福感获得感安全感。

　　翻开2024年的国家账本，民生支出被放在优先位置，其中社会保障和就业支出的预算安排超过了4万亿。城乡居民基础养老金月最低标准提高20元，中央财政相关转移支付增长10.6%，补齐区域短板。

　　兜牢底线的同时，社保制度改革持续深化。

　　企业职工基本养老保险全国统筹稳步推进，扩大病残津贴适用范围，统一领取条件和待遇标准；

　　个人养老金制度扩大到全国，成为基本养老保障的重要补充；

　　面向灵活就业人员、新就业群体，社会保障、人才培养配套机制日趋完善。

　　纵波是一名外卖员，2024年，他和近千万人一起享受到新就业形态就业人员职业伤害保障，骑士驿站方便跑单时休息喝水，骑士餐解决了吃饭难、吃饭贵的问题。他还搬进了面向新就业群体的保障性租赁住房。

　　上海市普陀区外卖员 纵波：里面配套设施都是齐全的，冰箱、空调、洗衣机这些都是有的，我感觉到了国家对我们的新就业群体越来越关心和关爱。

　　目前，我国已建成世界上最大的社会保障网，社保卡持卡人数13.86亿人，覆盖98.3%的人群，电子社保卡申领数超过10亿张。

　　2024年，国家持续完善“一卡通”服务体系。广东省细化社保卡的应用范围，从社会保障、就医购药逐步扩展到政务服务、惠民惠农补贴发放、交通出行、文化体验、旅游观光等领域，并可在多场景下作为身份凭证应用。

　　川渝地区开通23项“一卡通”服务，京津冀三地6.4万家医疗机构实现“一卡通结”，25项人社服务事项“一卡通办”、3900多条交通线路“一卡通乘”、193家旅游景区“一卡通游”等。

　　硬改造软服务让社区更宜居

　　社区是百姓日常生活的最小单元。今年，国家持续开展老旧小区改造，完善一刻钟便民生活圈服务水平，让社区更宜居，持续提升百姓生活品质。

　　这几天，上海徐汇区枫林街道龙山新村，居民们正忙着搬家。3幢房龄50年的老楼在原址改扩建。原来不成套的房子，现在每户都有独立的卫生间和厨房。

　　上海市徐汇区枫林街道居民 成敬义：不用再跟邻居合用，方便生活。脱排油烟机、煤气灶什么都是装修好交付的。政府出资为我们老百姓做的一件好事，改善了我们的生活条件。

　　2024年，像龙山新村这样通过改造焕然一新的小区，全国新开工了5.6万个，更新改造小区内各类老化管线超过5万公里，加装电梯2.5万余部，增设停车位超过50万个。

　　硬件设施不断完善的同时，56个城市试点建设社区嵌入式服务设施，全国试点建设106个完整社区。

　　在试点社区河南洛阳行署路社区，记者看到，这里专门辟出700平方米的社区体育公园，方便居民运动健身；托育中心配备儿童剧场、绘本大厅；在邻里食堂，老人们花8块钱就能吃上一荤两素的可口饭菜。

　　不仅提供基础服务，行署路社区还整合菜市场、食堂、药店、理发店等商家，打造了便民服务一条街，通过“志愿积分兑换+惠民价”的方式，让居民享受到优质低价的服务。

　　目前，全国已建设4321个一刻钟便民生活圈，服务社区居民近1.07亿人，未来，国家将支持发展社区型购物中心、便民商业中心，加强适老化、适幼化改造，让便民生活圈更好发挥民生保障作用。

　　托举“一老一小” 回应民生关切

　　“一老一小”是大多数家庭的主要关切。2024年，面对人口老龄化的现实问题、年轻父母的育儿难题，国家加快出台一系列改革举措，回应民生关切。

　　隆冬时节，湖北咸宁潘家湾镇四邑村的养老驿站里却是暖意融融。幸福食堂为60岁以上老人提供一日三餐，还会根据老人们的喜好和口味进行调整菜单。

　　和幸福食堂一廊相隔的村卫生室，全科医生在这里坐诊，中西医服务一应俱全，还为60岁以上老人全部建立了健康档案。

　　湖北咸宁潘家湾镇四邑村村医 邓安：高血压、糖尿病、心脑血管疾病都是老年人的常见病和多发病，每个季度都会对他们实施随访，提供更精准的服务。

　　2024年，国家发布发展银发经济增进老年人福祉的26条举措。随着居家和社区基本养老服务提升行动在全国深入实施，386个城市新建2254个养老服务设施。各地加快公共设施适老化改造，创新拓展一批高质量产品，满足老年群体多样化个性化需求。

　　天津市民 徐士溎：添那么多体育器材，方便老年人活动，又安全又好。健身步道你走完之后，步数给你计出来。

　　不仅是老人，聚焦年轻父母的育儿难题，今年，国家完善生育支持政策体系，增加普惠托育服务供给。在江西萍乡，这家新开设的托育服务中心迎来了120多名婴幼儿，孩子们不仅能得到育婴师的专业照护，还有儿科医生随时问诊。

　　江西萍乡市市民 张达伟：家的旁边有这样一个托育机构，对我们双职工来说，很放心。

　　改革向前 书写温暖民生答卷

　　前不久召开的中央经济工作会议提出，加大保障和改善民生力度，增强人民群众获得感幸福感安全感。当前，一系列新部署新举措密集推出，更多的百姓期待正在转化为可感可及的幸福。

　　以人为本的新型城镇化战略五年行动深入实施，外来务工人员和随迁家属能更便捷地落户城镇，享受更多均等化服务。

　　让孩子们享有更优质均衡的教育，国家持续增加教育支出，改善薄弱地区的办学条件，让优质教育资源在城乡间有序流动。

　　破解“看病难看病贵”，紧密型县域医共体建设在全国推开，方便群众在家门口寻医问诊。职工医保个人账户共济范围扩围，91种新增药品纳入国家医保药品目录，切实减轻百姓负担。

　　以改革为发力点和突破口，在发展中保障和改善民生，中国式现代化的建设成果将更多更公平地惠及全体人民。