澳门基本法保障“一国两制”成功实践行稳致远
《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》由全国人民代表大会依据宪法于1993年3月31日通过并颁布。今年是澳门基本法颁布30周年。回归23年多来，在中央政府和祖国内地的大力支持下，澳门特区经济繁荣，社会安定和谐，人民生活幸福，爱国爱澳的主流价值观不断夯实，充分彰显了“一国两制”的巨大优越性和强大生命力。
“实践充分证明，澳门基本法是一部符合澳门实际、经得起实践检验、具有强大生命力的好法律。”在澳门基本法颁布30周年之际，澳门社会各界人士纷纷表示。大家通过座谈会、研讨会、展览、讲座等多种形式开展纪念活动，由衷赞颂依照基本法治理的澳门，回归祖国以来经济社会民生等各领域取得的历史性成就，并对未来发展充满信心。
基本法是“一国两制”的法律保障
“澳门基本法是‘一国两制’方针的法律化、制度化。”澳门大学法学院教授骆伟建表示，基本法是“一国两制”方针的法律保障，要全面准确贯彻落实“一国两制”方针，就必须严格依照基本法治理。
“一国两制”方针符合国家和民族的根本利益，是实现国家统一，保持特区繁荣稳定的最佳制度安排。“回望30年前的今天，澳门基本法的颁布实属不易，我们应该倍加珍惜。”全国人大常委会委员、澳门立法会主席高开贤说，澳门基本法为保持澳门长期繁荣稳定，提供了坚实法律保障。
“澳门基本法是‘一国两制’的坚定基石，澳门基本法始终离不开宪法，是在宪法授权下的母法和子法的关系。”全国政协常委、全国人大常委会澳门基本法委员会副主任崔世昌强调。
“澳门基本法周全考虑国家整体利益和澳门根本利益，科学融入澳门本地的实际情况，使‘一国两制’能够行稳致远。”澳门城市大学副校长叶桂平说，回归20多年来，澳门特区能够全面贯彻实施澳门基本法的各项规定，正确认识并妥善处理“一国”与“两制”的关系，使中央的全面管治权与特区的高度自治权在“一国两制”架构内有机结合、有效运行，确保了经济民生、社会保障、文化教育、医疗卫生等各项事业长足进步。
基本法保障落实“爱国者治澳”
“澳门实践‘爱国者治澳’、高度自治的过程中，澳门基本法发挥了极为重要的作用。”当年参与澳门基本法起草咨询工作的崔世昌感慨，在澳门基本法起草过程中，基本法咨询委员会与起草委员会广泛征询澳门居民意见建议，具有广泛的民意基础。
“爱国者治澳”是“一国两制”方针的应有之义。只有真正做到“爱国者治澳”，确保澳门特区的自治权牢牢掌握在爱国者手中，才能切实维护国家的主权、安全和发展利益，并保持澳门的长期繁荣稳定。
“根据澳门基本法的规定，澳门特区行政长官、主要官员、立法会主席和副主席、终审法院院长、检察长以及行政会委员须由澳门特区永久性居民中的中国公民担任，并对公务人员和司法官依法宣誓效忠作出明确规定。这些规定都是‘爱国者治澳’原则在基本法中的具体体现。”全国人大常委会澳门基本法委员会委员、澳门大学法学院院长唐晓晴说。
澳门特区持续推进公共行政改革和政府治理创新，推进治理体系和治理能力现代化，回应市民普遍关心的问题和改革行政的呼声，不断改革那些不适应实践发展要求的体制机制，不断完善法律体系和推进形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，推进政府治理创新，打造高效廉洁的现代服务型政府。
“对国家效忠是对从政者的基本要求，‘爱国者治澳’是‘澳人治澳’的应有之义。”全国人大常委会澳门基本法委员会委员、澳门大学法学院教授王禹表示，澳门回归后，在政权建设、社团管理、政治人才使用和培养中，始终贯彻爱国者治理原则，确保澳门特区的自治权牢牢掌握在真正的爱国者手中，为具有澳门特色“一国两制”成功实践行稳致远提供了重要保证。
基本法为澳门经济社会发展保驾护航
“依据基本法，澳门先后出台了劳动关系法、社会保障制度、经济房屋法、城市规划法等数十部法律保障社会民生。”澳门基本法起草委员会澳方委员、澳门基本法推广协会会长廖泽云表示，宪法和基本法保障澳门特区汇聚力量发展经济、改善民生，让澳门居民感受到“一国两制”带来的实际利益，是“一国两制”在澳门成功实践的重要因素。回归以来，澳门在教育、医疗、住房、交通、城市环境与安全等方面得到极大改善，使澳门居民的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障。
“30年来，澳门特区经济社会实现了长足发展，人均GDP成倍增长，社会福利大幅提高，充分彰显了‘一国两制’的强大优越性和生命力。”全国人大代表、澳门地区中国和平统一促进会会长刘艺良认为，澳门居民的国家认同感和归属感不断增强，澳门特色“一国两制”实践取得巨大成功。
面对新冠疫情，特区政府依照宪法和基本法稳健施政，沉着应对博彩业“一业独大”带来的经济社会下行压力，及时采取“1+4”适度多元发展策略，调整产业政策，加快推进横琴粤澳深度合作区建设，推动经济社会复苏向好、高质量发展。
党的二十大报告提出，推进粤港澳大湾区建设，支持香港、澳门更好融入国家发展大局，为实现中华民族伟大复兴更好发挥作用。“新时代澳门要融入国家发展大局，需要继续学好用好基本法，充分发挥制度优势，运用澳门所长，对接国家所需。”骆伟建说，不断健全粤澳共商共建共管共享的新体制，逐步构建民商事规则衔接澳门、接轨国际的制度体系，澳门特区政府参与深合区共管的创新体制，这是贯彻落实基本法，丰富“一国两制”实践的重大部署。澳门要结合基本法实施的成功经验，在横琴粤澳深度合作区建设上开创“一国两制”的新示范。
推动青少年全面深入认识基本法
“青年有着全面准确掌握宪法和基本法，确保‘一国两制’实践不变形、不走样的重要责任。”澳门中华新青年协会理事长黄滋才说，作为爱国爱澳青年社团，新青协一直致力推动青年全面认识和深入学习宪法和基本法，增强勇担时代责任的意识，确保“一国两制”事业后继有人。
回归以来，澳门通过加强宪法和基本法宣传教育和国情教育等方式，在青少年中传承爱国爱澳优良传统，培养家国情怀，为澳门“一国两制”成功实践打下坚实的社会政治基础。
澳门基本法青年推广大使协会会长高嘉仁说，自2016年起，协会每年举办多场基本法校园推广讲座，分“基本法与生活”“国旗、国歌、国徽”“中央和澳门的关系”“国家安全您我要知”等4个主题，以全新方式向学生宣传基本法，至今已向全澳超过40间中小学逾2.5万人普及了基本法。
“要继续加强宪法和基本法教育，持续推动宪法和基本法进课堂、进社区、进人心。”在澳门科技大学社会和文化研究所举行的纪念澳门基本法颁布30周年学术座谈会上，林广志、卢嘉诺等师生一致认为，要向世界讲好中国制度优势、澳门“一国两制”成功实践故事，用好“澳门基本法纪念馆”资源，将其建设成为澳门乃至全国爱国主义教育示范基地。
《 人民日报 》（ 2023年03月31日 04 版）
