从小院议事到共商国是——中国两会民主故事

　　3月5日，第十四届全国人民代表大会第一次会议在北京人民大会堂开幕。这是全国人大代表走向会场。

　　新华社北京3月10日电 题：从小院议事到共商国是——中国两会民主故事

　　新华社记者

　　全国人大代表、赤塘村党总支书记高亚召开屋场会，走访村民，听其所盼，把关于竹产业创新发展和山区林道建设的建议带到北京。在这里，参加全国两会的代表委员共商国家发展大计、共议民生热点问题，将人民所思所盼融入国家发展顶层设计。

　　通过全国两会这个观察中国全过程人民民主的重要窗口，人们能够更加深刻地理解习近平总书记的重要论断：全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。

　　农家院直通大会堂

　　政府工作报告提出，发展乡村特色产业，拓宽农民增收致富渠道。这让高亚非常振奋。

　　“我们要挖掘‘土’资源，放大‘特’优势，发展适宜产业，让百姓更富裕。”她说。

　　全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。全国人大代表、湖南临澧县油菜种植大户沈昌健也把多件带着“泥土味”的建议带到人代会上。

　　“要打造现代化农业全产业链，促进传统农业向智慧农业新跨越，打造种业创新高地，加快推进乡村振兴。”55岁的沈昌健对农业现代化下了一番功夫调研。

　　本次全国人大会议审议的立法法修正草案，已经全国人大常委会两次会议审议、广泛征求意见和多次修改完善。

　　全国人大代表、上海市长宁区虹桥街道荣华居民区党总支第一书记盛弘注意到，她和部分社区居民提出的加强立法宣传的建议，在立法法修正草案中有所体现。“基层立法联系点采集民意、下情上达。”她说。

　　2022年11月，围绕立法法修正草案，虹桥街道基层立法联系点通过互联网征询意见、举行座谈会，形成的45条建议直达全国人大常委会法工委。

　　越来越多的普通民众以多种途径和形式参与国家和地方民主决策。

　　根据全国人大常委会工作报告，5年来，共有154件次法律草案向社会公布征求意见，109万多人次参与，有效促进了立法质量和效率的提升。

　　这些离不开人民当家作主制度体系的保障。人民代表大会制度是中国人民当家作主的根本途径和最高实现形式。

　　经过世界上规模最大的民主选举，中国新一届277万名各级人大代表产生。其中，262万多名县乡两级人大代表由10亿多选民直接选出。

　　高亚作为女性农民代表，经过依法提名推荐、酝酿，在湖南省十四届人大一次会议上被选为全国人大代表。

　　英国皇家东西方战略研究所主席易思说，中国全过程人民民主贯穿“从基层到中央的选举进程”。他曾任吉林省长春市政协特邀委员，对中国地方两会氛围有切身感受。他认为，两会在中国民主进程中发挥的作用越来越重要。

　　找到最大公约数

　　习近平总书记指出：“在中国社会主义制度下，有事好商量，众人的事情由众人商量，找到全社会意愿和要求的最大公约数，是人民民主的真谛。”

　　十四届全国人大代表共2977名，来自各地区、各行业、各领域、各民族，其中基层群众占有相当比例，一线工人、农民代表497名。

　　墨西哥电视六台网站近日刊文称，两会充分展示了中国的民主模式，中国非常重视人民代表的代表性，以使大会通过的决定造福人民。

　　中国全面推进民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，协同推进选举民主与协商民主，人民依法有序政治参与不断扩大，人民的民主生活丰富多彩。广泛多层制度化发展的协商民主渠道众多，画出最大同心圆。

　　“作为一名新委员，我建言献策为科技人员发声，相信可为国家科技进步提供更多智力支持。”全国政协委员、中国科学院上海光学精密机械研究所研究员司徒国海说。

　　十四届全国政协增设环境资源界别。此举可发挥政协专门协商机构作用，为推进生态文明建设集聚众智、汇聚众力。34个界别的2000多名政协委员基本涵盖各领域各方面。

　　“增设环境资源界别，使相关领域政协委员履职力量更加集中，是推进人与自然和谐共生的中国式现代化建设的有力举措。”全国政协委员、湖南湘潭大学校长潘碧灵说。

　　数据显示，十三届全国政协共收到提案29323件，经审查立案23818件。截至2023年2月底，99.8%的提案已经办复。

　　代表委员建议提案的办理，是中国式民主具体效果体现。2022年，国务院各部门共办理代表建议8721件、委员提案5865件，分别占建议、提案总数的94.8%、95%。

　　多种形式、活跃务实的基层协商，为实现善治发挥着重要作用。

　　年初，河北省衡水市棉纺厂小区“议事厅”协商会上，居民们提出储藏间漏雨、健身器材少等问题。

　　“小事也关系幸福感。大家敞开了说、商量着办。”退休工人王兰锁说。协商会上大家同意的小区改造项目上报给政府部门。

　　中国外文出版社荣誉英文主编大卫·弗格森认为，西方民主基于对抗、冲突和竞争，而中国的制度建立在协商、合作和共识的基础上。

　　让人民过上好日子的民主

　　习近平总书记强调：“民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民需要解决的问题的。”

　　全国人大代表、上海富申评估咨询集团董事长樊芸对5年来履职做的两件事很有成就感。一是对电商平台“二选一”问题加强执法检查的建议，推动国家出台平台经济领域反垄断指南，保护平台上一批中小企业生存和发展。

　　另一件事是她在全国人大会议期间的发言引起政府关注，自己调研多次的安徽一个偏僻小山村终于修通水泥路，村民实现了祖祖辈辈想修一条路的愿望，靠发展民宿和茶叶产业富起来。

　　民主好不好，要看能不能让人民过上好日子。全过程人民民主真正实现了发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

　　过去5年，国务院各部门累计采纳代表和委员意见建议1.8万多条，出台相关政策措施7800多项，推动解决了一大批关系改革发展和人民群众急难愁盼的问题。

　　“中国的民主绝对不是一个花架子，不是摆设，是真正管用的中国特色民主政治制度。”连任4届全国人大代表的樊芸说。

　　全国人大代表、好医生集团董事长耿福能是一名工作30多年的医药学工作者，在药品管理法修订期间被多次邀请参加座谈研讨。“我前后提出了7条意见和建议，既反映农村一线的心声，也提出行业的期待，得到了很好的采纳。”

　　民主监督是全过程人民民主的重要一环。中国通过全面有效的民主监督，保证人民的民主权利不因选举结束而中断，保证权力运用得到有效制约。其中，人民代表大会充分发挥作用，对宪法法律的实施、重大决策部署的落实等开展监督。

　　2018年起，全国人大常委会聚焦生态环保领域的突出问题，连续5年开展执法检查，去年开展了长江保护法执法检查，推动了更好依法保护母亲河。

　　全国人大代表、河北曲周县幼教特教中心教师杨会芳关注农村留守老人和儿童，希望基层为这一群体提供制度化支持。她说，中国的现代化是整体水平的提升，要重视弱势群体生活质量的提高。

　　易思见证、了解中国式民主实践后发现，全过程人民民主能够解决实际问题，是管用的民主。（执笔：李来房，采写：王小鹏、白旭、长远、刘方强、张玉洁、许晓青、任丽颖、罗鑫、郑博非）