别让“芝麻大权力也要变现”成为民生之痛

　　据8月29日新华社报道，近日，国务院第九次大督查第三督查组在黑龙江省督查发现，哈尔滨市二手车交易存在多重问题，多个机动车登记服务站、公安机关交管部门车辆管理所要求，外地车辆迁入必须掏钱检测尾气；一些服务站、代办中介等往往以开票、尾气检测、验车、过户、上牌等名义，捆绑收取一揽子“服务费”，给二手车自由交易造成障碍。督查组表示，问题多、涉及面广，困扰百姓多年，但所涉及的当地商务、公安等部门视而不见，一定程度上反映出相关部门在下放权力的同时，监管没有跟上。

　　不少当地网友表示，“督查组的表述比较克制”。事实上，当地这些治理了多年的问题不仅一直没能解决，反而堂而皇之出现在有关部门的办事环节中，令人费解和气愤。

　　近年来，某些领域“一放就乱”“芝麻大权力也要变现”的问题不少。比如，湖南一名车管所民警利用手中职权给违章驾驶员等关系户销分，牟利4000多万元被判刑；有的职能部门工作人员利用手中权力，对小商贩、卡车司机等群体肆意开罚单并截留款项；有的医院、居委会等个别工作人员利用职务便利套取、侵占公共账户资金；有的职能部门工作人员与第三方中介合谋，存在利益输送，“同气连枝”，无异于一场利益合谋。

　　“芝麻大权力也要变现”在个别地方长时间存在，有多重原因，包括一些地方部分领域在简政放权过程中，偏重于灵活性和便捷性改革，而监管滞后甚至缺位，给某些人员任性而为提供了可乘之机；对权力的监督和约束不够，个别系统内的执法生态存在积年弊病；在部分领域，工作人员的执法权、自由裁量权缺乏精细标准等。

　　越是与民生密切相关的领域，百姓切身感受到的“权力小动作”的危害也就越明显。一者，这会伤及办事群众的获得感、归属感和对政府职能部门的信任感；二者，这会伤及“放管服”改革的成效和制度善意。个别部门为难百姓、乱收费甚至乌烟瘴气的风气，必然会影响到整个地方的政府形象、招商引资氛围等。

　　值得庆幸的是，此番督查组的调查和通报为当地百姓解决了问题，相信也会推动当地廓清相关领域的办事风气与流程。而难免让人担心的是，督查组收到的线索，多年来一直有百姓投诉举报，但当地选择了视而不见。靠督查组才能解决问题，某种程度上会让人产生一种无力感——百姓若总是投诉无门、求助无方，难道只剩下“等上面督查”这一个解决路径？这种不督查不整改的毛病，必须根治。个别地方“放管服”改革“一放就乱”的问题，也必须追问，放和乱之间发生了什么？缺少什么平衡机制？值得探究并举一反三。

　　“放管服”改革就是要促进公平竞争，给群众办事、企业经商更多自由和便利。期待有关地方能够认真落实“放管服”改革要求，尤其要摒弃“权力变现”“执罚创收”等思维和动作，踏踏实实为百姓做实事。让群众和企业办事不求人、少跑腿，这不是多高的要求。

　　吴迪