检察职能充分履行 为民解忧更见成效

　　【中国这十年·系列主题新闻发布】

　　光明日报记者 李丹阳

　　7月18日，中共中央宣传部举行“中国这十年”系列主题新闻发布会，介绍新时代检察机关法律监督工作的进展与成效，并回答记者提问。

　　最高人民检察院分管日常工作的副检察长、一级大检察官童建明表示，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视检察机关法律监督工作，在党中央坚强领导下，检察机关认真落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》（以下简称《意见》），讲政治、顾大局、谋发展、重自强，依法能动履行刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”职能，努力为经济社会高质量发展提供有力司法保障。

　　守护安全稳定，3年来起诉涉黑涉恶犯罪23万人

　　童建明介绍，经过持续努力，党领导人民保持经济快速发展和社会长期稳定。2013年至2021年，检察机关起诉严重暴力犯罪从10.8万人降至5.9万人。针对重罪持续下降、轻罪占比逐年上升这样一个刑事犯罪结构的明显变化，检察机关坚决贯彻少捕慎诉慎押刑事司法政策，刑事案件不捕率、不诉率从2013年的17.9%和4.9%上升至今年上半年的39.2%和23.5%，检察机关起诉到法院前的诉前羁押率从2013年的61.1%降至今年上半年的32.7%，司法文明和进步充分彰显。

　　新时代，平安的内涵和外延不断丰富发展，人民群众对平安的需求也更高。最高人民检察院第四检察厅厅长张晓津表示，人民群众对平安的更高需求就是检察工作努力的方向。近年来，检察机关以求极致的精神履行检察职责，让人民群众的安全感更有保障。

　　——为期三年的扫黑除恶专项斗争，依法办理了云南孙小果案、湖南操场埋尸案、海南黄鸿发案等数百起重大复杂涉黑涉恶案件，有效震慑了黑恶势力犯罪。

　　——坚持依法打击危害人民群众安全感的严重暴力犯罪、残害妇女儿童等弱势群体犯罪，以及其他主观恶性大、情节恶劣的犯罪，从严追诉、从重打击，坚决维护人民群众安全和社会稳定。

　　——依法从严惩治非法集资、电信网络诈骗、养老诈骗等犯罪。2019年至2021年共起诉20.6万余人，形成了有力震慑。

　　统筹发展与安全，检察机关多措并举，营造法治化的营商环境。张晓津介绍，近年来，检察机关多措并举积极落实民营经济平等保护。其中，检察机关创新开展了涉案企业合规改革研究和试点，截至今年6月底，全国检察机关共办理合规案件2382件，其中适用第三方机制的案件1584件。对整改合规的606家企业，1159人依法作出不起诉决定，取得了良好效果。

　　疏解身边问题，群众信访“件件有回复”

　　“我们努力把发生在群众身边的每一起案件都当成‘天大的案件’来办，用心用情做好‘守心’的工作。”童建明在发布会上说。

　　2019年全国两会上，最高检郑重承诺：群众信访“7日内程序回复、3个月内办理过程或结果答复”。对此，记者于会上获悉，到2022年6月，检察机关共接收群众信访316万件，已对近95%的信访回复了办理情况。

　　未成年人保护是全社会高度关注的问题。据介绍，今年上半年，检察机关起诉校园暴力和欺凌犯罪案件比2018年同期下降了84.6%。此外，通过强制报告办理侵害未成年人案件2800多件，解聘了2900多名有前科劣迹的人员，把一大批“大灰狼”挡在了密切接触未成年人的行业之外。

　　“检察履职贯穿了未成年人司法保护全过程，党中央已批准增设了专门的未成年人检察机构，这意味着检察机关肩负着更重的政治责任，未检工作怎么强调都不为过。”童建明表示，检察机关深入落实未成年人保护法，对侵害未成年人犯罪零容忍，2018年至今年6月起诉涉嫌侵害未成年人犯罪25.6万人；会同教育部、公安部等建立的强制报告、入职查询制度上升为法律规定；与有关部门形成合力、综合整治，对收买、不解救、阻碍解救被拐卖妇女儿童犯罪坚决依法追诉、从严惩治。

　　守护美好生活，五年来检察机关立案公益诉讼案件67万余件

　　公益诉讼检察，被称为是距离社会面最近，产生司法效益最快、最直接的检察业务，在促进依法行政、维护国家和社会公共利益等方面也承载着公众更多的期待。最高人民检察院第八检察厅厅长胡卫列在发布会上介绍，五年来，全国检察机关共立案公益诉讼67万余件。抓住生态环境、食药安全等领域损害公益突出问题，加大办案力度，2021年立案16.9万件，是2018年的1.5倍。

　　2014年10月，党的十八届四中全会提出“探索建立检察机关提起公益诉讼制度”，拉开了检察公益诉讼改革序幕。从2017年7月1日起，修改后的民事诉讼法和行政诉讼法实施，确立了检察机关提起公益诉讼制度。

　　五年来，公益诉讼制度成效显著。据悉，全国检察机关五年来通过公益诉讼办案督促恢复被毁损的耕地、林地、湿地、草原约786万亩，回收和清理各类垃圾、固体废物4584万余吨，追偿生态修复、环境治理费用93.5亿元；督促查处、回收假冒伪劣食品约182万千克，查处、回收假药和走私药品约6万千克；督促保护、挽回国家所有财产和权益的价值约159.5亿元，追缴国有土地出让金约337.2亿元，收回被非法占用的国有土地5.8万余亩。

　　胡卫列表示，公益诉讼检察鲜明体现了将党的领导和中国特色社会主义制度优势转化为治理效能的基本制度特点。最高检先后部署“保障千家万户舌尖上的安全”“公益诉讼守护美好生活”等专项活动，聚焦生态环境、食品药品安全、安全生产等领域，着力解决民生难题。

　　科技手段也助力着公益诉讼提质增效。“检察机关运用卫星遥感、无人机、大数据、快速检测等技术强化调查保障,推广诉前圆桌会议、听证等方式强化公众参与,有力提升了公益诉讼办案质效和公信力。”胡卫列介绍。