瞭望治国理政纪事丨大统战画出最大同心圆

　　◆ “统一战线是党的事业取得胜利的重要法宝，必须长期坚持。”2017年金秋，在中国共产党第十九次全国代表大会上，习近平总书记强调，要高举爱国主义、社会主义旗帜，牢牢把握大团结大联合的主题，坚持一致性和多样性统一，找到最大公约数，画出最大同心圆

　　◆ 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把统一战线作为党执政兴国的重要法宝，召开一系列重要会议，出台一系列重要文件，作出一系列重大决策部署，指明了新时代统一战线的发展方向

　　◆ 统战工作是全党的工作，必须全党重视，大家共同来做。同心圆画得再大也只有一个圆心，这个圆心就是坚持中国共产党的领导

　　◆ 2020年12月，中共中央发布新修订的《中国共产党统一战线工作条例》。从首次发布到修订，仅5年多时间。修订后的条例，突出特点是通篇贯穿党对统一战线工作的集中统一领导

　　◆ “中国很大，如果团结，大就是它的力量；如果不团结，大就是它的负担。”

　　◆ 党的十八大以来，党中央多次召开或委托有关部门召开政党协商会议，就全局性战略性问题充分听取党外人士意见。各民主党派中央、无党派人士围绕关系国计民生的重大问题深入考察调研，向中共中央、国务院提出意见建议

　　◆ 铸牢中华民族共同体意识是新时代党的民族工作的“纲”，所有工作要向此聚焦

　　◆ 从“万企帮万村”到“万企兴万村”，从脱贫攻坚到乡村振兴……统一战线引导民营经济人士把握发展大势、服务发展全局

　　◆ 以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，以久久为功的定力和日日做功的毅力，做好打基础、利长远、管根本的工作，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴贡献统战力量

　　文？|《瞭望》新闻周刊记者？王琦？范思翔

　　“统一战线是党的事业取得胜利的重要法宝，必须长期坚持。”2017年金秋，在中国共产党第十九次全国代表大会上，习近平总书记强调，要高举爱国主义、社会主义旗帜，牢牢把握大团结大联合的主题，坚持一致性和多样性统一，找到最大公约数，画出最大同心圆。

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把统一战线作为党执政兴国的重要法宝，召开一系列重要会议，出台一系列重要文件，作出一系列重大决策部署，指明了新时代统一战线的发展方向。

　　在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，统一战线高举爱国主义、社会主义旗帜，牢牢把握大团结大联合的主题，紧紧围绕党和国家中心任务，不断促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐，各领域工作取得新进展，统一战线呈现出团结、奋进、开拓、活跃的良好局面，为推进中国特色社会主义伟大事业作出新的贡献。

　　2022年6月23日，一艘挂着庆祝香港回归祖国25周年横幅的帆船在香港维多利亚港航行 卢炳辉摄 / 本刊

　　大统战工作格局形成大合力

　　“团结就是力量，团结就是力量！”2021年，党的百年华诞之际，这首诞生于革命年代的歌曲在中华大地唱响。

　　在庆祝中国共产党成立一百周年大会上，习近平总书记在天安门城楼上的话语铿锵：“在百年奋斗历程中，中国共产党始终把统一战线摆在重要位置，不断巩固和发展最广泛的统一战线，团结一切可以团结的力量、调动一切可以调动的积极因素，最大限度凝聚起共同奋斗的力量。”

　　回顾百余年党史，建立最广泛的统一战线，团结一切可以团结的力量，是党领导人民不断取得胜利的重要法宝。

　　党的十八大以后，中国特色社会主义进入新时代。立足发展新的历史方位，统战工作如何顺应新时代、开创新局面？

　　2015年5月，中央统战工作会议在北京召开。习近平总书记指出：“要坚持党委统一领导、统战部牵头协调、有关方面各负其责的大统战工作格局，形成工作合力。”

　　统战工作是全党的工作，必须全党重视，大家共同来做。同心圆画得再大也只有一个圆心，这个圆心就是坚持中国共产党的领导。坚持党的领导是统一战线最根本、最核心的问题，只有不断加强党对统一战线工作的集中统一领导，才能保证统一战线始终沿着正确政治方向前进。

　　新时代，党对统战工作的领导体制机制不断健全。

　　2015年7月30日，中央统战工作会议召开两个月后，习近平总书记主持召开中央政治局会议，决定设立中央统一战线工作领导小组。

　　新设立的小组，主要职责是对统一战线贯彻落实中央重大决策部署和中央关于统一战线重大方针、政策、法律法规情况进行研究，指导各地区各部门各单位党委（党组）贯彻落实中央关于统一战线的方针政策、法律法规，督促检查中央关于统一战线的重大方针、政策、法律法规的贯彻落实等。

　　2018年，根据《深化党和国家机构改革方案》，国家民族事务委员会归口中央统战部领导，国家宗教事务局、国务院侨务办公室并入中央统战部，进一步加强党对民族工作、宗教工作、海外统战工作的集中统一领导。

　　通过一系列顶层设计，统战工作与党和国家中心任务实现有效对接、精准契合。

　　新时代，党对统战工作领域的覆盖面不断拓展完善。

　　2020年12月，中共中央发布新修订的《中国共产党统一战线工作条例》。从首次发布到修订，仅5年多时间。修订后的条例，突出特点是通篇贯穿党对统一战线工作的集中统一领导，把坚持中国共产党的领导作为统一战线工作的首要原则，对民主党派和无党派人士工作、党外知识分子工作、民族工作、宗教工作、非公有制经济领域统战工作、新的社会阶层人士统战工作、港澳台统战工作、海外统战工作和侨务工作等作出详细规定，促进统一战线各方面成员团结凝聚在党的周围，形成合力。

　　新时代，党的大统战工作格局逐步形成。

　　突出抓好县区、社区、园区、高校、国有企业等重点环节；支持各地各领域创建基层统战工作创新实践基地，形成“一县区一品牌、一领域一特色”的工作格局……这是近年来一些省份为做好基层统战工作而做的探索。

　　伴随中央统一战线工作领导小组的设立，省市县各级党委都成立了统一战线工作领导小组，将与统战工作任务密切相关的党政部门和人民团体纳入成员单位。各省（区、市）侨务部门基本并入同级党委统战部，民族宗教工作部门统一接受同级党委统战部领导。

　　至此，党委统一领导、统战部牵头协调、有关方面各负其责的大统战工作格局初步形成。

　　2021年3月16日，西藏山南市乃东区克松社区居民参加春耕仪式 孙瑞博摄 / 本刊

　　大团结大联合广聚英才

　　“中国很大，如果团结，大就是它的力量；如果不团结，大就是它的负担。”海外有识之士曾经这样评价。

　　统一战线历来具有人才荟萃、智力密集、联系广泛等独特优势。当今，我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标。但越接近成功，越需要广泛凝心聚力，坚持大统战工作格局，对于共襄复兴伟业具有重要意义。

　　通过大统战工作格局，各民主党派、无党派人士履职尽责、建言献策。

　　长江，中华民族的母亲河。2021年6月以来开展的长江生态环境保护民主监督，是中共中央交付给各民主党派中央、无党派人士的重要政治任务。

　　组织实地调研45次、反馈意见建议250余条……各民主党派中央、无党派人士认真谋划部署、建立工作机制、创新方式方法，助力长江流域天更蓝、水更清、景更美。

　　2018年3月4日，习近平总书记看望参加全国政协十三届一次会议的民盟、致公党、无党派人士、侨联界委员，并参加联组会时指出，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为我国一项基本政治制度，是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造，是从中国土壤中生长出来的新型政党制度。

　　党的十八大以来，党中央多次召开或委托有关部门召开政党协商会议，就全局性战略性问题充分听取党外人士意见。各民主党派中央、无党派人士围绕关系国计民生的重大问题深入考察调研，向中共中央、国务院提出意见建议。

　　中央统战部支持各民主党派按照“四新”“三好”的目标要求，加强思想政治建设、组织建设、履职能力建设、制度建设、作风建设，中国特色社会主义参政党建设成效和履职尽责水平不断提升。

　　通过大统战工作格局，中华民族共同体意识不断铸牢。

　　2021年8月，中央民族工作会议召开。习近平总书记强调，铸牢中华民族共同体意识是新时代党的民族工作的“纲”，所有工作要向此聚焦。

　　铸牢中华民族共同体意识，离不开各族人民实现全面小康。统一战线把加快少数民族和民族地区发展摆在更加突出的位置，民族自治地方420个贫困县全部脱贫摘帽，内蒙古自治区、广西壮族自治区、西藏自治区、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区和贵州、云南、青海三个多民族省份3121万贫困人口全部脱贫。

　　铸牢中华民族共同体意识，需要深入细致的工作。通过全面深入持久开展民族团结进步创建，各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同持续增强，各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起。

　　通过大统战工作格局，我国宗教中国化扎实推进。

　　宗教问题始终是我们党治国理政必须处理好的重大问题。

　　2021年7月22日，在西藏考察的习近平总书记来到拉萨西郊的哲蚌寺，他强调：“宗教的发展规律在于‘和’。任何宗教的生存发展，都必须同所在社会相适应，这是世界宗教发展传播的普遍规律。”

　　近年来，我们党全面贯彻新时代党的宗教工作理论和方针政策，以“导”的态度对待宗教，指导宗教界广泛开展国旗、宪法和法律法规、社会主义核心价值观、中华优秀传统文化进宗教活动场所等活动；指导宗教界制定实施坚持我国宗教中国化方向工作规划，推动宗教界以社会主义核心价值观为引领，对教义教规作出符合当代中国发展进步要求、符合中华优秀传统文化的阐释。润物无声的工作，使宗教界坚持我国宗教中国化方向的行动自觉不断增强。

　　通过大统战工作格局，统一战线团结一切可以团结的力量。

　　“非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变！我们毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变！我们致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变！”2018年11月，习近平总书记在民营企业座谈会上强调的三个“没有变”，为民营企业家吃下“定心丸”。

　　民营经济人士始终是我们党长期执政必须团结和依靠的重要力量。

　　党的十八大以来，统一战线不断探索推进民营经济统战工作，推动出台改革开放以来首个民营经济统战工作中央文件《关于加强新时代民营经济统战工作的意见》，为更好地坚持“两个毫不动摇”、促进“两个健康”作出系统谋划部署。从“万企帮万村”到“万企兴万村”，从脱贫攻坚到乡村振兴……统一战线引导民营经济人士把握发展大势、服务发展全局。

　　党外知识分子是统一战线党外代表人士的源头。

　　统一战线把党外知识分子工作作为基础性、战略性工作，以思想政治工作为重点，加强和改进党外知识分子工作，开展“践行社会主义核心价值观”“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”“学党史、跟党走”等主题教育；优化建言献策专家组、国情考察服务团等平台载体，引导党外人才在专业报国中深化思想认识。

　　团结新的社会阶层人士是统战工作新的着力点。

　　今年5月13日，新的社会阶层人士、网络人士欢聚一堂，谋划2022年“寻美·中国”活动，以正能量、主旋律奏响中国网络空间“好声音”。

　　2021年，全国新的社会阶层人士服务团中的网络人士围绕庆祝党的百年华诞，自发组织了“寻美·中国”主题活动，活动通过网络平台开设地方“寻美”账号和话题，阅读浏览量超80亿次。

　　组织活动是团结凝聚新的社会阶层人士的重要内容。统战部门在新的社会阶层人士中开展“凝聚新力量·筑梦新时代”系列主题教育活动，在49个实践创新城市共打造3批150个全国实践创新项目，推动29个省区市成立新的社会阶层人士联谊组织，坚定新的社会阶层人士与中国共产党同心奋进的信念。

　　通过大统战工作格局，统一战线持续推进海内外中华儿女大团结。

　　2018年10月23日，港珠澳大桥正式开通。联通的不仅有空间距离，更有情感和人心。

　　党的十八大以来，统一战线坚定不移贯彻“一国两制”方针，坚定不移落实“爱国者治港”“爱国者治澳”原则，持续发展壮大爱国爱港爱澳力量。始终坚持一个中国原则，坚持“九二共识”政治基础，广泛团结海内外台湾同胞，稳步推进反“独”促统工作，厚植支持和追求国家统一的民意基础。

　　把海外侨胞等力量凝聚起来，对于加快我国社会主义现代化建设、维护和促进祖国统一具有重要意义。

　　2020年10月，在广东考察的习近平总书记来到侨乡潮汕时指出，“我们的改革开放和发展建设事业同大批心系桑梓、心系祖国的华侨是分不开的”“华侨的一个重要特点就是爱国爱乡”。

　　新时代，统一战线坚持凝聚侨心、汇聚侨智、发挥侨力、维护侨益：支持海外侨胞团结抗疫，开展“暖侨行动”，助力“春苗行动”；做好海外引资引智，引导海外侨胞积极参与“一带一路”建设；打造系列平台活动，推动中外文化互融互鉴……海外统战工作和侨务工作开拓新局。

　　人心是最大的政治，共识是奋进的动力。立足发展新的历史方位，统一战线把握时代发展大势，用共同目标凝聚人心与力量，将同心圆越画越大。

　　2020年1月31日，芬兰赫尔辛基，当地华人协助整理捐赠国内的物资 朱昊晨摄 / 本刊

　　更好完善大统战工作格局

　　历史的时针，指向新的刻度。

　　2021年10月9日，纪念辛亥革命110周年大会在北京隆重举行，习近平总书记强调：“不断巩固和发展最广泛的爱国统一战线，广泛凝聚中华民族一切智慧和力量，形成海内外全体中华儿女万众一心、共襄民族复兴伟业的生动局面。”

　　抓纲带目，纲举目张。站在新的历史起点上，统一战线深刻把握坚持大统战工作格局的着力重点，更好完善大统战工作格局，为民族复兴作出更大贡献。

　　加强政治引领，夯实政治基础。

　　上海兴业路76号，一幢石库门楼房，见证了开天辟地的大事变。浙江嘉兴南湖，一叶红船，摆渡了曾经暮霭沉沉的中国。

　　2021年6月5日，各民主党派中央主席、常务副主席和无党派人士代表来到上海、浙江嘉兴，瞻仰中共一大会址和嘉兴南湖红船并举行座谈会，庆祝中国共产党成立100周年。

　　“中国共产党永远是中国人民最可靠的主心骨和领路人。我们将始终保持同中国共产党同心同德、团结奋斗的政治本色。”一位民主党派主要负责同志说。

　　在新时代，要把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为统一战线重大政治任务，持续推动理论学习往深里走、往心里走、往实里走。

　　加强政治引领，统一战线注意正确处理一致性和多样性的关系，坚持一致性和多样性统一，深刻认识到一致性是共同思想政治基础的一致，多样性是利益多元、思想多样的反映，及时了解统一战线内部思想动态，做到求同存异、聚同化异，不断夯实统一战线共同思想政治基础。

　　加强制度建设，种好“责任田”。

　　今年4月26日，十三届全国政协第六十一次双周协商座谈会气氛热烈。10位政协委员在会上发言，近80位委员在全国政协委员履职平台发表意见，围绕“促进乡村医疗卫生健康发展”协商议政。

　　2013年10月以来，全国政协双周协商座谈会让各界委员的良言良策成为解决国计民生问题的重要参考。

　　做好新时代统战工作，归根到底通过制度建设，进一步提高各项工作的科学化规范化制度化水平。党的十八大以来，各级党委高度重视统战工作，把统战工作纳入党委重要议事日程，纳入党政领导班子工作考核内容，纳入宣传工作计划，纳入党校（行政学院）、干部学院、社会主义学院的重要教学内容，真正做好分内事、种好“责任田”。

　　各级党政领导干部带头学习宣传和贯彻落实统一战线政策法规，带头参加统一战线重要活动，带头广交深交党外朋友，切实履行做好统战工作的政治责任，完善统战工作领导小组机制，形成做好新时代统战工作的强大合力。

　　加强队伍建设，确保薪火相传。

　　今年1月29日，北京人民大会堂。习近平总书记同各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表共迎春节。

　　“今年各民主党派和工商联要完成中央和省级组织的换届。要深化政治交接，巩固政治共识，把与党同心、爱国为民、精诚合作、敬业奉献的多党合作优良传统赓续下来，把老一辈的政治信念、高尚风范和同中国共产党的深厚感情传承下去，确保中国共产党领导的多党合作事业薪火相传。”习近平总书记对各民主党派和工商联换届工作提出明确要求。

　　加强队伍建设，一方面关注统一战线成员的思想和精神需求，积极为党外人士发挥作用搭建舞台。特别是健全党外代表人士队伍建设制度，着力抓好发现、培养、使用、管理等工作，努力建设一支数量充足、结构合理、素质优良、作用突出的党外代表人士队伍。

　　另一方面进一步引导统战干部完善知识结构、改进工作作风，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，善于处理各种复杂敏感问题，努力成为行家里手。

　　今年是党的二十大召开之年，做好统战工作，求同存异、聚同化异，寻求最大公约数、画出最大同心圆，对于各民族大团结、全国人民大团结、全体中华儿女大团结十分重要。统一战线将以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，以久久为功的定力和日日做功的毅力，做好打基础、利长远、管根本的工作，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴贡献统战力量。

　　刊于《瞭望》2022年第26期