事关电力供应、冬季采暖……开年首场新闻发布会，发改委回应这些经济民生热点

　　2022年电力供需形势如何?国内煤炭供应是否有保障?供暖季天然气能否持续稳定供应?……1月18日召开的国家发展改革委1月新闻发布会,对多个经济民生热点问题作出回应。

　　2022年如何保障电力供应?充分发挥各类电源保供作用

　　受多重因素叠加影响,2021年我国用电需求快速增长,部分地区高峰时段电力供需偏紧,一些地方出现了短时限电情况。国家发展改革委会同有关方面全力增加电力供应保障能力,全国供用电秩序很快恢复正常,目前运行总体平稳。

　　国家发展改革委经济运行调节局局长李云卿表示,综合研判,预计2022年全国用电量及最高用电负荷仍将较快增长,与此同时,统筹经济社会发展、能源清洁低碳转型、碳达峰碳中和等多个目标,对电力保供工作提出了更高要求。国家发展改革委将会同有关方面全力做好电力保供工作,为经济社会稳定运行提供有力支撑。

　　一是充分发挥各类电源保供作用。坚持规划引领、“全国一盘棋”,在落实调峰资源和消纳市场的基础上,加快推进以沙漠、戈壁、荒漠化地区为重点的大型风电光伏基地项目建设,全力提升供应保障能力和优化能源结构。结合各地新上调峰机组进展和电力保供需要,科学推动煤电节能降耗改造、供热改造、灵活性改造制造“三改联动”,将在役机组供电煤耗均降至300克标准煤/千瓦时以下,更好发挥煤电机组的支撑性和调节性作用。

　　二是发挥大电网资源优化配置作用。推动跨省区输电通道加快核准,并尽早开工、尽早投产,有效提升大范围资源优化配置能力。充分利用全网统一调度优势,做到余缺互济、峰谷互补。落实跨省区优先发电制度,科学制定跨省区电力平衡方案,切实增强全国整体保供能力。建立健全跨省区优化调度的市场化机制,促进供需总体平衡。

　　三是发挥电力需求侧管理保民生作用。指导各地加强可中断负荷资源建设,以市场化方式引导用户错峰避峰用电,控制不合理用电需求,坚决守住确保民生用电底线。引导全社会科学用电、节约用电、错峰用电。

　　国内煤炭供应形势如何?完全有能力保障合理用煤需求

　　李云卿表套粒既示,2021年四季度以来,国家发展改革委会同有关部门织汤、地区和重点企业,全力推动煤炭保供稳价,取得阶段性积魔保量极成效,为下阶段煤炭供应保障奠定了坚实的基础,总的来看国内煤炭供应是有保障的。

　　一是生产能力有保障。组织晋陕蒙等煤炭主产区增产增供,煤炭生产水平迅速回升,据统计局数据,2021年全国煤炭产量40.7亿吨,完全有能力保障合理用煤需求。

　　二是运输能力有保障。近年来,持续加强煤炭集疏运建设,煤炭运输能力大幅增强,四季度国家铁路电煤运输同比增长了20%以上,北方煤炭港口吞吐量连创历史新高,煤炭运输需求能够较好保障。

　　三是储备能力有保障。加快推进煤炭储备能力建设,近年来重点地区储备能力持续提升,政府可调度的储备资源大幅增加,在煤炭保供中发挥了重要作用。截至2022年1月16日,全国统调电厂存煤1.66亿吨,可用21天,处于历史同期最高水平。

　　四是重点用煤有保障。2022年继续推动发电供热用煤中长期合同全覆盖,进一步夯实煤炭供应基本盘。从初步汇总数据看,目前各地区已完成衔接的合同量比去年增加近7亿吨,大部分省份已实现了发电供热用煤合同全覆盖。

　　供暖季天然气保供情况如何?资源供应充足能够确保温暖过节

　　北方地区清洁取暖是重大的民生工程、民心工程。李云卿表示,总体看,入冬以来我国天然气保供情况好于往年。当前,全国天然气资源供应充足,能够确保春节假期人民群众温暖过节。

　　从资源供应看,全国储气库库存、沿海LNG储罐罐存、国家管网公司管存一直处在高位运行。从需求保障看,落实供暖季合同量超过1700亿立方米,北方地区取暖等民生用气得到充足稳定供应,燃气发电、化肥生产等重点领域用气也得到较好保障,截至目前全国一直未出现“压非保民”情况。从价格运行看,国内市场天然气价格基本稳定,用气高峰期甚至同比下降,远低于全球市场气价水平。居民生活等民生用气价格保持稳定。

　　李云卿表示,为保障天然气持续稳定供应,国家发展改革委将会同各地区、有关部门和企业,进一步深化天然气产供储销体系建设,扎实做好天然气保供稳价工作。将组织全面签订和履行好天然气中长期合同,及早落实资源,严格按合同保障供用气秩序稳定。今年推行单独签订民生用气合同,要把民生用气保障工作做得更扎实、更到位;大力提升勘探开发力度,以页岩气等非常规资源为重点,推动国内天然气增储上产,夯实国内资源保供的基础;加快提升储气调峰保供能力,压实各方责任,加强调度和考核,全面推进储气设施项目建设,增强高峰调节能力。

　　春耕备耕农资是否有保障?春耕肥储备正有序入储

　　民以食为天,农业稳天下安。春耕备耕即将到来,今冬明春化肥等农资的生产、流通备受关注。国家发展改革委政策研究室主任金贤东表示,2021年下半年以来,国家发展改革委会同有关部门和单位建立了化肥保供稳价工作机制,开展了一系列保供稳价工作。

　　其中,生产方面,保障化肥生产用煤用电用气供应,指导地方建立工作专班保障重点化肥企业开足马力生产,通过这些措施,近期化肥产量同比增加。

　　流通方面,近一段时间,供销社系统充分发挥农资流通主渠道作用,积极与上游重点生产企业开展产销对接,加大备肥力度,库存较前期持续增加。储备方面,国家春耕肥储备正按要求有序入储,后续将根据各地春耕启动时间,于2022年3至5月间投放市场。此外,2022年新增一定规模的夏管肥临时储备,将陆续于2月底前增储到位。

　　金贤东表示,综合各方面情况,2022年春耕化肥供应是有保障的,但考虑到生产成本进一步大幅回落的难度较大,预计春耕化肥价格可能仍将高位运行。下一步,国家发展改革委将加强行业运行监测,保障煤炭、电力、天然气、硫磺等化肥生产要素供应,进一步发挥进出口调节、储备吞吐等对化肥市场保供稳价的积极作用,同时大力推动化肥减施增效,指导农民科学用肥,多措并举做好今冬明春化肥保供稳价工作,全力保护农民种粮积极性,有力夯实夏粮丰收基础。(记者 汪子旭 北京报道)