中经评论：城市更新，“好经”不能被念歪

　　向往的生活，从做更好的自己开始。对于人来讲，就得经常“学习充电”；对于城市来说，需要不断“改造更新”。

　　城市发展需要有一颗包容的心。在利益诉求多元化的时代，“改造更新”或许更符合多数人的期望。而把城市中已经不适应现代化城市社会生活的地区进行科学改建，正是让城市重新焕发生机活力的“一剂良方”。

　　当然，改变观念从来都不是一件简单的事情。尤其是固有的“路径依赖”带来了那么多“看得见”的利益之时，相关各方想要走出“舒适圈”，不仅需要极大的勇气，还要有人来“推一把”。近日，住建部发布了《关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知（征求意见稿）》（以下简称为《通知》），明确指出实施城市更新行动，要顺应城市发展规律，尊重人民群众意愿，以内涵集约、绿色低碳发展为路径，转变城市开发建设方式。

　　针对一些地方推进城市更新的过程中，出现继续沿用过度房地产化的开发建设方式、大拆大建、急功近利的倾向，随意拆除老建筑、以及变相抬高房价等问题，《通知》也划定了“红线”：严格控制大规模拆除，原则上老城区更新单元（片区）或项目内拆除建筑面积不应大于现状总建筑面积的20%；严格控制大规模增建，原则上更新单元（片区）或项目内拆建比不宜大于2；严格控制大规模搬迁，更新单元（片区）或项目居民就地、就近安置率不宜低于50%……

　　近些年，不少具有地方特色的老街老巷，摇身一变成为光鲜亮丽的商业街。这虽然在短期内刺激了当地的经济发展，可由于缺乏对历史和传统的尊重，导致许多历史街区“千城一面”，不仅景观雷同，而且业态混乱。有鉴于此，《通知》从保留利用既有建筑、保持老城格局尺度、延续城市特色风貌等三个方面，全力保持城市记忆，确保城市更新不能“一改了之”，甚至“推倒重来”。

　　城市更新必须要走高质量发展之路。这就要求相关各方必须遵循“以人为本、以业兴城、宜居宜业、产城融合”的思路，下足“绣花功夫”以创新改造为主推动渐进式有机更新。从局部出发，一个点一个点的推进。随着时间的延续，当这些局部和“点”连接到一起的时候，城市更新的过程就会实现由点到面的转化。更重要的是，城市更新应当尊重市场选择和当地人的意愿，不能把“好经”念歪了。这些都考验着各地管理者的智慧。

　　如今的城市建设，已从“增量扩张”到“存量更新”，从追求“有没有”转向解决“好不好”，这是社会进步的表现。当然，“大笔一挥”真是潇洒豪迈，但有时适当“小修小补”会更有温度，这大概不仅是呵护城市的生活气息，也是守护一座城市的过去与现在、变迁与发展。（中国经济网评论员 子房先生）