大国小鲜@新发展理念 | 不断夯实基层社会治理这个根基

　　一个国家治理体系和治理能力的现代化水平很大程度上体现在基层。基础不牢，地动山摇。2020年7月23日下午，习近平总书记在吉林考察工作时强调：“推进国家治理体系和治理能力现代化，社区治理只能加强、不能削弱。”“要总结推广实践中形成的好经验好做法，不断提高教育培训的先进性和系统性。”近年来，长春市高度重视基层社会治理工作，坚持顶层设计，深度谋划推进社区治理创新的思路和措施，将社区建设与发展作为推进社会治理体制机制创新的一项基础工程，与经济发展、社会和谐、民生改善统筹规划、协同推进。2020年3月，长春在全国率先建立了网格长、楼栋长、单元长“三长”联动机制，促进了全市社区建设提速升级，城乡社区治理水平得到全面提升。

　　为什么要实施“三长”联动机制？实施这一机制后取得了哪些成效？带着这样的问题，参加“大国小鲜@新发展理念”网络主题宣传活动的记者，走进长春市绿园区青年路街道银融社区，从这个社区的变化中找寻答案。

　　下棋、唱歌跳舞、打乒乓球、画画、练书法……记者走进银融社区，就看到很多老人在这里的融邻中心惬意地享受生活。“之前并不是这样。银融社区共有10个小区，其中8个无物业管理小区，老旧小区多、下岗人员多、老年人多，这些因素给社区管理和服务带来了不少难题，社区居委会自治能力不足、共治网络发展不平衡等治理瓶颈凸显。”银融社区党委书记陈春梅介绍说。

　　习近平总书记强调，要加强城乡社区建设，强化网格化管理和服务，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，切实把矛盾化解在基层，维护好社会稳定。在新冠疫情防控期间，银融社区建立了“网格防控站—楼栋防控组—单元防控志愿者”三级防控体系，作用明显。长春市推出建立“三长”联动机制要求后，银融社区在原有网格治理体系基础上，很快就建立了“网格—楼栋—单元”组织架构，由社区党委书记带领5位两委班子成员担任网格长，240多位有热情、有能力的党员、干部、志愿者“转换”身份，担任楼栋长、单元长，社区服务、治理的触角延伸到每家每户。

　　丰和林苑小区2栋的楼栋长刘艳红告诉记者，“自从担任楼栋长，我觉得责任更大了，任务更艰巨了。要为小区的楼栋安全负责。之前有些问题，社区工作人员和居民对话，有的居民会存在不配合的情况，现在大家都是一个楼栋的，彼此熟悉，一些琐碎细小的事情，我们去协调沟通，问题就好解决多了。”“最近社区搞绿化，在部分小区楼栋前设置用防腐木做成的花池子，以免大家乱放杂物。我们小区老年人多，老头老太太平日里就喜欢种花种草，现在有了这个好机会，我们就招募花池子认领人，老人们可积极了。”对比实施“三长”联动机制前后的效果，建行小区3栋一单元单元长李劲萍高兴地说。

　　“三长”联动机制让银融社区居民在参与小区治理中发挥了大作用。目前，这种服务管理模式，正在长春市全面铺开。长春市现辖7个城区、6个开发区、4个县（市），共有519个城市社区，2096个农村社区。2020年3 月，长春市出台《关于在全市社区建立“三长”联动机制提升基层防控和治理能力的实施意见》，全面启动“三长”联动工作。以全市城市社区为主体，按照400-700户标准合理划分网格，推动党建、综治、城管等各类网格“多网合一”，构建起社区党组织领导下的“网格—楼栋—单元”三级组织架构。建立健全“三长”责任体系，明确“三长”主要承担收集民情信息、宣传政策法规、调处纠纷矛盾、开展便民服务、实施有效监督等5项职责。选优配强“三长”力量，在用好社区现有人员的同时，积极发动群众参与。

　　为保障“三长”联动机制有效实施，长春市健全完善了相关制度，增强“三长”联动整体效能。全市社区、楼栋普遍悬挂“三长”公示牌，对“三长”的姓名、电话等信息以及水、电、气等居民日常生活相关服务电话进行集中公示。建立“三长”微信群，广泛收集民情热点、难点问题，并将发现问题迅速上报社区和相关部门。建立积分激励制度，实施志愿积分制管理，根据“三长”服务时长或数量进行积分累计，积分可用于兑换社区服务或奖品，对表现突出、群众认可的“三长”提名为“社区好人”、“最美三长”等荣誉。

　　习近平总书记强调：“要不断夯实基层社会治理这个根基。”城乡社区是社会治理的基本单元，也是社会治理体系中的基础部分。长春市“三长”联动机制坚持以基层党建引领社区治理创新，全面提升社区管理和服务职能，将主动参与的党员干部和居民志愿者纳入“三长”社区治理队伍，整合辖区退休党员资源，集结群众之力，充分发挥网格联动作用，确保社区各项工作落到实处，形成精准到位的社区治理新局面。

　　记者手记

　　习近平总书记强调：“要深入推进社区治理创新，构建富有活力和效率的新型基层社会治理体系。”社区治理的生命力在于创新，创新的价值在于长期管用、持续奏效。长春市“三长”联动机制一端连着社区、政府，一端连着居民百姓，突出在“联”上用心用情，在“动”上用力做文章，迅速实现“联”得紧、“动”得快，在服务群众方面展示出良好效果，助力社区治理“最后一公里”越来越通畅。