海南自由贸易港：打造当今世界最高水平开放形态

　　奋斗百年路 启航新征程

　　◎本报记者 王祝华

　　4月的海南，天高水阔、碧水盈盈。

　　在这万物生长的季节，国家主席习近平通过全球颇具影响力的国际盛会——博鳌亚洲论坛2021年年会，再次传递重要信息：推进海南自由贸易港建设，推动建设更高水平开放型经济新体制。

　　海南自由贸易港，始于2018年4月，进阶在2020年6月。在以习近平同志为核心的党中央支持下，海南全面深化改革开放，中国特色自由贸易港建设蹄疾步稳。

　　昔日的边陲海岛，今日全球最大的自由贸易港，向世界展现的，是我们党坚定不移推进改革开放的决心和定力。

　　举起新时期改革开放的大旗

　　在此之前的2010年、2013年、2015年、2018年，习近平主席曾四次出席博鳌亚洲论坛年会并发表主旨演讲，“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大！”的坚定表态，在国际上产生了极大影响。

　　时间拨回到2018年4月13日，习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上郑重宣布，党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系。

　　次日，《中共中央 国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》发布，为推动海南全面深化改革开放作出顶层设计。

　　“习近平总书记的讲话，多次被会场长时间热烈掌声所打断。很多同志流下了热泪。”海南省发改委主任符宣朝回忆参加庆祝大会的情景时说。

　　2018年正值改革开放40周年。“习近平总书记的讲话，不仅吹响了海南改革发展的冲锋号，也发出了中国改革开放的最强音。中国新一轮更大规模、更深层次、更宽领域的改革开放将从此开启！”符宣朝说。

　　基于两年自贸试验区建设奠定的良好基础，2020年6月1日，中共中央、国务院印发《海南自由贸易港建设总体方案》(以下简称《总体方案》)，中国特色自由贸易港建设正式启航。

　　打造高水平对外开放新高地

　　对自贸港建设，习近平总书记指出：“要把制度集成创新摆在突出位置，解放思想、大胆创新，成熟一项推出一项，行稳致远，久久为功。”

　　从自贸区到自贸港，从制度创新到制度集成创新，党中央对海南的重要指示之表述变化，寓意深远。

　　海南省委书记沈晓明曾解释：“从改革的强度和力度来说，自贸港是自贸区的升级版。”

　　《总体方案》把推进实施分为打基础和全面推进两个阶段。2025年以前主要是打基础、做准备，突出贸易投资自由化、便利化，推动各类要素便捷高效流动，形成早期收获，适时启动全岛封关运作；到2035年以前，全面推进自由贸易港政策落地见效。

　　试点政策红利不断加码，各部委“组合拳”配套联动。日前，国家多部委联合出台了《关于支持海南自由贸易港建设放宽市场准入若干特别措施的意见》。海南省中国特色社会主义理论体系研究中心特约研究员、中国南海研究院海南自贸港研究中心主任于涛表示，这是自贸港建设过程中持续推进、持续发力的又一重磅举措。

　　国家发改委副主任丛亮介绍，截至今年4月12日，各部委已发布政策文件110多份，海南自由贸易港政策制度框架初步建立。

　　鼓起奋进新征程的精气神

　　一个时代有一个时代的主题，一代人有一代人的使命，不变的是奋斗的精神、实干的气概。

　　“我们要从党的百年历程以及琼崖革命‘二十三年红旗不倒’的精神中汲取开拓前进的力量和勇气，推进海南自贸港建设行稳致远。”海南省委党史研究室主任毛志华说。

　　事实上，自“4·13”重要讲话发表后，海南各部门、市县、园区广大党员干部群众携手并进，拿出了“一天当三天用”的干劲和“干一件成一件”的韧劲，对标当今世界最高水平开放形态，积极踊跃开展创新工作。

　　记者从海南省委深改办(自贸港工委办)了解到，目前，海南省制度创新案例总数已经达到116项，不管数量还是质量，都走在全国前列。比如，省域“多规合一”改革，立法推行重点园区极简审批改革，外国人工作、居留许可联审联检一体化，南繁基地植物检疫全国联巡联检模式……

　　此外，近三年来，海南新增市场主体76.3万户，超过过去30年的总和；实际利用外资连续三年翻番，累计52.7亿美元，超过过去30年实际使用外资总量的一半；落户海南的央企及央企子公司，实现营业收入增长超20倍……

　　党的正确领导创造中国奇迹。不断做大“流量”的海南自贸港，“春山可望”奋进新征程！