将“创新不问‘出身’”落到实处

　　近日，习近平总书记在福建考察时强调，“抓创新不问‘出身’，只要能为国家作出贡献，国家都会全力支持”。谆谆话语重达千钧，既饱含着对广大科研人员的亲切关怀和殷切希望，也充满了对推进科技自立自强的厚重嘱托和具体要求。事实上，将“创新不问‘出身’”落到实处，就要坚持看能力、看业绩、看成果，让“揭榜挂帅”成为常态，形成各个方面人才鱼贯而出、科技创新成果提质增量的生动局面。

　　广泛深入推广“能者为先”理念。思想是行为的先导，理念是行动的准则。推进科技自立自强，需要大批优质人才作支撑，科研创新人才资源越是量大质优、来源广泛，其能够发挥的支撑作用越是坚强有力、成效显著。特别是随着科技领域产学研一体化发展深入推进，高校、科研院所、企业等多方面合作日益广泛和深入，不同来源的人才资源在相互交流与合作中，不断碰撞出创新的火花，充分激发和释放着人才资源效能。从这个角度来看，无论身处什么行业、领域和岗位，具备什么样的资历、身份和背景，只要有能力拿出国家所需的实打实的科研创新成果，谁就应当得到支持，这正是“能者为先”的本质要求和题中应有之义。将“创新不问‘出身’”落到实处，需要让“能者为先”理念深入人心，既要让人才“自我激活”，鼓励人才坚定信心，积极开展科研攻关，以更加积极的心态、坚定的意志和务实的行动，勇攀科技高峰、推进科研创新，更好地成长成才、发挥作用;也要让人才“备受关爱”，引导人才培养和使用单位树立正确的人才工作导向，尊重创新成果、尊重科研人才，坚持“能者上，庸者下”“以实绩论英雄”的用人理念，营造崇尚创新、鼓励创新、支持创新、勇于创新的浓厚氛围。

　　有力有序完善“揭榜挂帅”机制。机制创新激发工作创新，工作创新激发工作效能。在科研课题（经费）工作中广泛采用的申报制，存在检查评审耗费时间、项目分配看重背景、“限时作业”效能不高等弊端。因此，一些地区和领域，大胆尝试“揭榜挂帅”制，并取得了较好实践成效。“揭榜挂帅”形象生动地阐释了“创新不问‘出身’”的落实路径，即国家坚持需求导向、问题导向和目标导向，以重大科研创新需求为引导，以解决实际问题成效为标准，广发“英雄帖”、高贴“悬赏榜”，以市场竞争机制调动各方资源、激发创新活力，让有能力、有实力的机构和个人揭榜申领任务，让人才资源和资金项目都能“好钢用在刀刃上”。要深化科技体制改革，让“揭榜挂帅”机制更具效能，既要做足“制度文章”，在总结现有经验基础上，构建可用于推广的制度规范，为设榜选帅、研发支持、成果奖励等全过程提供系统完备的系统设计和精准务实的机制保障；也要做足“实践文章”，在合理有序的探索和推广中，多听人才呼声、解决人才疑问，不断改进和完善机制，真正让能力突出、可堪重任的科研团队和人才“揭榜挂帅”“有位有为”。

　　稳扎稳打增强“成果价值”效能。事实胜于雄辩，结果要看成果。推进科技自立自强，归根结底是要在科技创新上掌握主动权、话语权，增强竞争力、自信心，这就需要在基础研究领域、关键核心技术等方面取得广泛而深入、务实而有效的研究成果。与此同时，评价人才的一条重要标准，同样是看实绩、看成果。从这个角度看，将“创新不问‘出身’”落到实处，需要注重增强“成果价值”效能，确保“揭榜”能有真作为、“挂帅”能出真成果。一方面，要“放榜”不“松绑”，既要坚持开放性原则，积极主动地将课题申请入口向全社会开放，做到“广而告之”，也要坚持竞争性原则，推广运用好市场“赛马”方式和开放竞争机制，坚持科学合理的实力评价标准，公开公平地确定“揭榜者”；另一方面，要“督榜”不“扰榜”，既要持续加强跟踪问效，坚持结果导向开展课题评审，做到以成果评判、唯成果兑奖，积极稳妥传导压力和要求，激发出最新的理念、最优的方案、最佳的技术，也要真正给予“挂帅者”充分的“帅权”，在知识产权归属处理、成果分配等方面给予“揭榜者”充分尊重和支持，激发其积极性、主动性、和自主性、创造性，实现创新效率和创新价值最大化，推动形成人才脱颖而出、才华尽展的科研生态，以及科技自立自强、自尊自信的科研氛围。（作者：刘政）