多策并用稳定就业出实招

　　近日，第十三届全国人民代表大会第四次会议在人民大会堂举行开幕会，国务院总理李克强在政府工作报告中提出，2021年城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率5.5%左右。

　　去年，在极端困难的条件下，各级党委政府把保就业和稳就业放在首要位置，城镇新增就业1186万人，年末全国城镇调查失业率降到5.2%，成绩来之不易。但同时也要认识到，国内疫情防控仍有薄弱环节，经济恢复基础尚不牢固，居民消费仍受制约，投资增长后劲不足，中小微企业和个体工商户困难较多，稳就业压力较大。要完成今年的就业目标任务，需要直面问题和挑战，尽心竭力改进工作，才能不辜负人民期待。

　　落实就业优先政策。首先继续加大政策支持力度，对不裁员少裁员的企业，继续给予必要的财税、金融等政策支持；继续降低失业和工伤保险费率，扩大失业保险返还等阶段性稳岗政策惠及范围，延长以工代训政策实施期限。其次在就业渠道上开拓创新，通过拓宽市场化就业渠道、推动降低就业门槛、支持和规范发展新就业形态、对灵活就业人员给予社保补贴，出台精准有效促进再就业措施、做好重点群体就业工作、拓宽职业技能培训资金使用范围等举措，提升就业服务质量工程，为群众创造更多公平就业机会。

　　全力保障市场主体。保市场主体，就是保就业，就是保民生。要发挥财政金融的杠杆作用，加大政策支持力度，重点加大对保就业保民生保市场主体的支持；建立常态化财政资金直达机制并扩大范围，为市县基层惠企利民提供更加及时有力的财力支持；各级政府都要节用为民、坚持过紧日子，确保基本民生支出只增不减，助力市场主体青山常在、生机盎然。政府工作报告提出，今年将小规模纳税人增值税起征点从月销售额10万元提高到15万元等举措，目的就是要确保市场主体应享尽享，让市场主体更加充满生机活力，让就业蓄水池更加充盈。

　　激发实体经济活力。立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，当务之急是依靠创新推动实体经济高质量发展，培育壮大新动能。只有把实体经济的动力活力激发出来，才能更好地构建新发展格局，更好带动和促进就业。要注重科技创新，通过机制体制改革，激发企业的自我创新能力。同时，要着力优化和稳定产业链供应链，增强产业链供应链自主可控能力，实施好产业基础再造工程，发挥大企业引领支撑和中小微企业协作配套作用。