读懂“国家账本”中的“加减乘除”

　　今年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，今年的政府工作报告内容依然是沉甸甸的，最鲜明的特点就是把握了一个“实”字，突出了一个“民”字，给出了一组针对国计民生新策的“加减乘除”。

　　用“加法”保障重点民生。经济增速目标确定在6%以上，传达了党中央、国务院坚持底线思维；城镇新增就业1100万人以上、居民消费价格涨幅3%左右，继续将保民生稳民生放在重要位置；全社会研发经费投入年均增长7%以上、力争投入强度高于“十三五”时期实际，创新发展和科技创新成为重头戏......这些经济发展目标和任务制定科学合理，充分考虑了国情和发展需要，也增强了社会各界对经济发展的信心。

　　用“减法”降低支出成本。对小微企业和个体工商户年应纳税所得额不到100万元的部分，在现行优惠政策基础上，再减半征收所得税；继续降低失业和工伤保险费率，扩大失业保险返还等阶段性稳岗政策惠及范围；中央本级支出继续安排负增长，进一步大幅压减非急需非刚性支出，重点项目和政策性补贴也按照从严从紧、能压则压的原则审核安排......通过一系列“减法”组合拳，确保把宝贵的财政资金用在刀刃上。

　　用“乘法”释放创新活力。延续执行企业研发费用加计扣除75%政策，将制造业企业加计扣除比例提高到100%；将小规模纳税人增值税起征点从月销售额10万元提高到15万元；取消港口建设费......多项新鲜出炉的政策，将给企业带来更多资金“活水”，并进一步转化为创新“春水”，发挥乘数效应，增加企业发展活力，将为市场主体再省下“真金白银”。

　　用“除法”防范风险化解。面对仍然复杂严峻的国内外形势，防范涉及财政领域重大风险，确保财政运行可持续，尤为关键。今年的预算报告中，一些指标进行了适度调整，旨在进一步加强财政运行的可持续性。比如，今年的赤字率、新增地方政府专项债券限额比2020年有所降低，但仍高于2019年，这无疑给地方政府债务戴上“紧箍咒”，让经济社会发展多了一道“安全阀”。（作者：安子州）