中央一号文件书写新时代“三农”工作新篇章

　　冉昊 中央党校科学社会主义教研部副教授

　　2月21日，2021年中央一号文件发布，提出全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化。在“十四五”开局之时，中央以“三农”工作作为开启社会主义现代化国家建设新征程的“按钮”，体现了中央对我国实现全面现代化的系统谋划和战略部署，对推进全体人民共同富裕，实现“十四五”规划和2035年远景目标，具有重要意义。

　　此次中央一号文件提出全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重要内容，也是党带领全国人民向第二个百年奋斗目标进军的重要体现。党的十九届五中全会提出在2035年基本实现社会主义现代化，其中包括农业农村现代化在内若干方面的现代化，而加快农业农村现代化体现了我们党在现代化建设新阶段，对“三农”工作作出的重大部署，具有鲜明的时代特征。因此，推进农业农村现代化是全面建设社会主义现代化国家的重大任务，是解决发展不平衡不充分问题的重要举措，是推动农业农村高质量发展的必然选择。

　　此次中央一号文件提出全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化，是实现全体人民共同富裕的现代化的必然要求。习近平总书记指出，“中国的现代化是全体人民共同富裕的现代化”。共同富裕是中国特色社会主义的本质要求。为此，中央把“精准脱贫”作为三大攻坚战之一。党的十八大以来，在之前扶贫攻坚的基础上，我们全面打响了脱贫攻坚战。

　　经过8年多的持续努力，去年中国在现行标准下农村贫困人口已经全部脱贫，贫困县已经全部摘帽，近1亿农村贫困人口实现脱贫，易地扶贫搬迁任务全面完成，消除了绝对贫困和区域性整体贫困，创造了人类减贫史上的奇迹。同时，城乡差距显著缩小，农民人均收入较2010年翻一番多。因此，只有全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化，才能真正实现共同富裕，也才能真正实现中国式的社会主义现代化。

　　此次中央一号文件提出全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化，是对党的十九大以来历次中央全会、特别是党的十九届五中全会关于“三农”问题若干决议精神的全面落实和具体部署。从此次中央一号文件的内容和结构上看，第一部分是结合“十四五”规划部署总体目标，特别是提出具体的时间节点，如2025年农业农村现代化在哪些方面取得重要进展。

　　第二、三、四部分都是根据党的十九届五中全会的管总要求的具体落实。如十九届五中全会提出“实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”。此次中央一号文件则对“如何实现”进行细化部署，如首提“设立衔接过渡期”，即脱贫攻坚目标任务完成后，对摆脱贫困的县，从脱贫之日起设立5年过渡期，做到扶上马送一程；如十九届五中全会提出“实施乡村建设行动”，此次中央一号文件则对“如何实施”进行具体部署，包括村庄规划、公共服务、城乡融合、土地制度改革等若干方面。

　　第五部分特别强调加强党对“三农”工作的全面领导，如“强化五级书记抓乡村振兴的工作机制”、“加强党的农村基层组织建设和乡村治理”等，体现了党的全面领导作为当前“三农”工作的基本原则，以及实现“十四五”规划和2035年远景目标的根本保障。

　　总之，推进农业农村现代化虽是一项长期历史任务，但必须从战略高度，结合中央全面推进我国社会主义现代化建设的路线图和时间表加以考量，避免“只见树木，不见森林”，从而在具体工作中精准施策、真抓实干，推动乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈上新台阶，书写好新时代“三农”工作新篇章。