【乡村振兴进行时】加快推进农村重点领域和关键环节改革

　　央广网北京1月17日消息 据中央广播电视总台中国之声《新闻和报纸摘要》报道，习近平总书记在近日举行的中央农村工作会议上指出，脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是“三农”工作重心的历史性转移。全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚，必须加强顶层设计，以更有力的举措、汇聚更强大的力量来推进。中国之声特别策划《乡村振兴进行时》，今天（17日）推出《加快推进农村重点领域和关键环节改革》。

　　我国农村集体资产总量规模庞大，如果不盘活整合，就难以发挥应有的作用。青海省西宁市大力拓展村集体经济发展壮大途径，自2018年以来累计争取和投入财政专项资金8.5亿元，支持村集体经济发展。

　　西宁市农业农村局发展与改革科工作人员王良艳：我们完善了金融机构对农村集体经济组织的融资、担保等政策，探索出了集体股份分红型、盘活集体资产型等多种模式发展壮大村集体经济。

　　作为国家城乡融合发展试验区，河南省许昌市对全市集体建设用地进行深入调查，并率先在鄢陵县成功出让两块农村集体经营性建设用地，实现了集体建设用地与国有建设用地同权同价、同等入市。

　　许昌市鄢陵县自然资源局总工程师秦少辉：通过改革探索，重点解决好小微企业入园难、农村特色经济企业用地难、美丽乡村建设无资金来源、村镇布局落后、资源利用低效、农村集体经济低迷等五个问题，摸索出一套切实可行的集体建设用地入市流程。

　　小农户和现代农业有机衔接，是深化农村改革的一个重点问题。各地在推动土地经营权规范有序流转的基础上，积极发挥新型农业经营主体对小农户的带动作用。

　　内蒙古自治区巴彦淖尔市五原县富玉农民专业合作社理事长郑玉亭：土地确权之后，便于我们合作社流转土地，大面积流转回来后我们进行统一规模化经营，一些大型机械、包括统防统治。规模化经营的一个好处是能提高亩均效益。

　　新疆维吾尔自治区农业农村厅农村合作经济指导处处长汤义武表示，将鼓励依法采取转包、出租、互换、转让及入股等方式流转承包地。

　　汤义武：鼓励农民在自愿前提下，采取互换并地、以承包地入股组建土地股份合作社、开展联户经营、组建农民合作社联合社等多种途径流转土地，发展适度规模经营；鼓励和引导龙头企业与农民或农民合作社以“订单农业”等方式流转农民土地，实现规模经营。

　　不断健全的农业支持保护制度，对保障主要农产品供给、促进农民增收、实现农业可持续发展起到重要作用。湖南省郴州市桂阳县在落实耕地地力保护补贴、粮食适度规模经营补贴等政策的基础上，在水稻生产、农机购置补贴、企业和农民返岗复工等方面给予重点支持。

　　桂阳县农业农村局局长彭林军：通过完善粮食利益补偿机制，可以节约他们（农民）的成本，让他们的生产比较效益能够增强。下阶段，我们将加大资金奖励力度，创新完善粮食“产购储加销”安全保障体系。

　　农业农村部政策与改革司负责人赵长保介绍，下一步将从巩固和完善农村基本经营制度、持续深化农村产权制度改革、调整优化支农政策、加快推动城乡融合发展四个方面，谋划和推动新一轮农村改革。

　　赵长保：以处理好农民和土地关系为主线，以推动小农户和现代农业发展有机衔接为重点，着力激发农业农村发展活力，为全面推进乡村振兴提供更有力的制度支撑。